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2011年4月(yuè)，我國開始在海南(nán)試點執行離島免稅政策。10年多(duō)來，免稅購物(wù)額度不斷提高(gāo)，商品品種不斷擴大(dà)，不僅爲遊客帶來實惠，也(yě)推動海南(nán)經濟轉型，激發消費潛力，發展新興産業，成爲拉動海南(nán)經濟發展的(de)重要“引擎”。2011年至今，海南(nán)免稅品銷售額年均增長約44%，購物(wù)人(rén)數年均增長約30%，購物(wù)件數年均增長約40%。
到今年7月(yuè)1日，海南(nán)離島免稅購物(wù)新政策實施将滿一年。新政策實施以來，海南(nán)離島免稅購物(wù)額度提高(gāo)了(le)，消費者不用(yòng)再掰著(zhe)指頭計算(suàn)購買件數了(le);免稅商品的(de)品牌、品類增加了(le)，購物(wù)體驗更好了(le)。到海南(nán)旅遊、購物(wù)的(de)遊客越來越多(duō)，市場越來越紅火。
2011年4月(yuè)，我國開始在海南(nán)試點執行離島免稅政策，允許乘飛機、火車、輪船離島(不包括離境)旅客進行一定數量、品種的(de)免進口稅優惠購物(wù)。10年多(duō)來，海南(nán)銷售免稅品超過1000億元，購物(wù)人(rén)數2500多(duō)萬人(rén)次，購物(wù)件數1.2億件，遊客在海南(nán)購買免稅品累計節省成本約200億元。離島免稅政策，不僅爲遊客帶來實惠，也(yě)推動海南(nán)經濟轉型，激發消費潛力，發展新興産業，成爲拉動海南(nán)經濟發展的(de)重要“引擎”。
經濟結構加快(kuài)調整
免稅購物(wù)規模不斷擴大(dà)，帶動住宿、餐飲、文化(huà)娛樂等相關産業發展，有效改善了(le)海南(nán)的(de)經濟結構
在海南(nán)三亞海棠灣國際免稅城(chéng)，遊人(rén)如織，一些知名品牌專櫃前排起了(le)長隊。在一家手表專櫃前挑選手表的(de)楊先生對記者說：“買一塊名貴手表大(dà)多(duō)需要好幾萬元，以前免稅額度隻有3萬元，超額部分(fēn)的(de)稅率需要自己承擔;去年7月(yuè)免稅額度提高(gāo)到10萬元以後，買絕大(dà)多(duō)數商品都能在額度内，消費者選擇更豐富、購物(wù)更暢快(kuài)。”
自2011年4月(yuè)實施以來，海南(nán)離島免稅政策有過8次調整，政策“含金量”不斷加大(dà)——
免稅額度不斷提高(gāo)。2011年，離島遊客免稅購物(wù)額度每人(rén)每年僅爲5000元，後來逐步提高(gāo)到8000元、1.6萬元、3萬元。去年7月(yuè)1日起，增加至10萬元。
商品品種逐步擴大(dà)。從最初的(de)18種擴大(dà)到現在的(de)45種，尤其是去年增加了(le)受消費者歡迎的(de)電子産品等;購物(wù)對象不斷增加，由最初年滿18周歲、乘飛機離島但不離境的(de)國内外遊客，調整爲年滿16周歲、乘飛機、火車、輪船離島但不離境的(de)國内外遊客。
購物(wù)限制越來越少。購物(wù)次數從每人(rén)每年2次調整爲不限次數，從最初的(de)每種商品都有購買數量限制，調整爲以額度管理(lǐ)爲主，大(dà)幅減少有單次購買數量限制的(de)商品種類。
随著(zhe)離島免稅政策力度加大(dà)，海南(nán)免稅購物(wù)市場發展也(yě)駛入“快(kuài)車道”。
免稅店(diàn)多(duō)了(le)。2011年4月(yuè)、12月(yuè)，中免集團三亞市内離島免稅店(diàn)與海口免稅店(diàn)有限公司美(měi)蘭機場離島免稅店(diàn)相繼開業，全省當時隻有這2家離島免稅經營主體。到2021年1月(yuè)，離島免稅經營主體增加到6家，适度競争的(de)格局初步形成。經過多(duō)年發展，全省現有10家離島免稅店(diàn)，已開業9家。
免稅店(diàn)“大(dà)”了(le)。目前，全省離島免稅店(diàn)經營面積約21萬平方米，10年間擴大(dà)了(le)30倍，尤其是中免集團三亞海棠灣國際免稅城(chéng)已成爲全球最大(dà)單體免稅店(diàn)，經營面積達7萬平方米，提高(gāo)了(le)遊客承載能力，也(yě)優化(huà)了(le)門店(diàn)布局，爲消費者提供了(le)更好的(de)購物(wù)選擇。
2011年，最初的(de)三亞市内離島免稅店(diàn)隻經營不到100個國際品牌，主要集中在香水(shuǐ)化(huà)妝品領域，銷量的(de)85%以上也(yě)來自這些産品。如今，海南(nán)引進了(le)650個國際品牌，品種上增加了(le)首飾、手表、箱包、服裝、電子産品等，消費者不出國門，在海南(nán)就能買到越來越多(duō)的(de)國際名牌。其中雅詩蘭黛、卡地亞、寶格麗、蒂芙尼等20多(duō)個品牌單店(diàn)銷售位居全球免稅零售第一。
“免稅購物(wù)成爲海南(nán)發展的(de)重要‘引擎’。”海南(nán)大(dà)學人(rén)文社科高(gāo)等研究院執行院長夏鋒說，海南(nán)在上世紀90年代曾經出現過房(fáng)地産泡沫，泡沫破裂後，經濟一度陷入低谷。擺脫“房(fáng)地産依賴症”，離島免稅購物(wù)等一批好政策可(kě)謂“立下(xià)頭功”。
從2015年開始，海南(nán)省委、省政府抓住海南(nán)發展的(de)有利時機，以“壯士斷腕”的(de)決心來調整經濟結構。随著(zhe)免稅購物(wù)規模不斷擴大(dà)，帶動了(le)住宿、餐飲、文化(huà)娛樂等相關産業發展，海南(nán)經濟結構調整方向也(yě)日益明(míng)晰。
統計數據顯示，今年一季度，海南(nán)省服務業增加值同比增長25.5%，對經濟增長的(de)貢獻率達78.9%。其中，批發和(hé)零售業增加值同比增長64.2%，住宿和(hé)餐飲業增加值同比增長42.5%。離島免稅政策還有效增加了(le)社會就業。現在，9家已開業的(de)免稅店(diàn)共有員工9541人(rén)。截至2021年3月(yuè)底，海南(nán)省業務範圍與“免稅”相關的(de)市場主體約1萬家，占全國的(de)比重超過40%。
“免稅購物(wù)大(dà)大(dà)激發了(le)海南(nán)的(de)經濟活力。”海南(nán)大(dà)學經濟與管理(lǐ)學院副教授雷俊表示，随著(zhe)離島免稅政策不斷完善，海南(nán)旅遊購物(wù)消費加快(kuài)提質增效，經濟結構有效調整，免稅購物(wù)已成爲海南(nán)旅遊的(de)一張“金名片”。
消費回流效果明(míng)顯
10年間，海南(nán)社會消費品零售總額年均增長11.5%，同期免稅銷售年均增長44.6%，明(míng)顯高(gāo)于社會消費品零售總額增速
“免稅店(diàn)的(de)最大(dà)優勢是實惠。從第一家離島免稅店(diàn)開業以來，各家經營主體就采取在主要客源地城(chéng)市宣傳推介離島免稅購物(wù)，加強與酒店(diàn)、景區、旅行社互動，設立免稅購物(wù)體驗店(diàn)，舉辦免稅購物(wù)節，開設便捷的(de)線上‘新零售’渠道等舉措，拓展銷售渠道，激發消費潛力。”海南(nán)省免稅品有限公司副總經理(lǐ)馮玲告訴記者。
點開“三亞國際免稅城(chéng)”微信公衆号，記者發現，一些知名化(huà)妝品還能“免”上加“免”，除給出免稅價外，還能在此基礎上再打上六五折，價格很實惠。
2020年，在海南(nán)免稅購物(wù)市場，中國遊客海外消費占比較高(gāo)的(de)手表首飾、箱包服飾、鞋帽皮具等高(gāo)檔商品銷售大(dà)漲，年銷售額同比增長2.5倍。免稅品銷售結構由香水(shuǐ)化(huà)妝品占85%，調整爲香水(shuǐ)化(huà)妝品約占50%，首飾、手表、箱包分(fēn)别占10%。8000元以上免稅品銷售額比重由過去的(de)約18%提高(gāo)到現在的(de)25%以上。免稅店(diàn)人(rén)均購物(wù)金額最初不到2000元，目前已接近1萬元。
今年2月(yuè)，海南(nán)省委自貿辦會同海南(nán)有關部門，積極推動離島旅客免稅購物(wù)郵寄送達和(hé)本島居民返島提貨兩項重大(dà)便利化(huà)措施落地實施。
“免稅店(diàn)以旅遊促消費、消費促旅遊。來三亞玩，除了(le)去看天涯海角、蜈支洲島等景點之外，三亞海棠灣國際免稅城(chéng)也(yě)成爲必去的(de)目的(de)地之一。”海南(nán)三亞市旅文局調研員唐嗣銑說。時下(xià)，購買免稅品旅客占海南(nán)接待過夜遊客比例已超過1/5，免稅購物(wù)成爲國内外遊客來瓊旅遊新時尚，也(yě)增強了(le)海南(nán)旅遊業的(de)國際競争力。
今年1月(yuè)31日，海控全球精品(海口)免稅城(chéng)一期順利開業。“我們營造了(le)溫馨的(de)購物(wù)氛圍，安排客服熱線、現場客服兩支客服團隊，爲顧客提供24小時全天候服務陪伴;計劃推行人(rén)臉識别購物(wù)買單、智能彩妝試色機、虛拟現實技術購物(wù)，讓顧客逛得(de)開心，買得(de)便利!”海南(nán)省發展控股有限公司副總經理(lǐ)楊軍向記者介紹。
數據顯示，2011年至今，海南(nán)免稅品銷售額年均增長約44%，購物(wù)人(rén)數年均增長約30%，購物(wù)件數年均增長約40%。10年間，海南(nán)全省社會消費品零售總額年均增長11.5%，同期免稅銷售年均增長44.6%，明(míng)顯高(gāo)于社會消費品零售總額增速。
“去年政策調整力度大(dà)，受新冠肺炎疫情影(yǐng)響，離島免稅購物(wù)人(rén)數同比增長20%，但離島免稅銷售275.7億元，同比增長了(le)104.2%，購物(wù)件數同比增長了(le)88%。去年7月(yuè)新政策實施以來，海南(nán)免稅商品日均銷售超過1.4億元，同比增長2.7倍。”海南(nán)省商務廳相關負責人(rén)說。
今年“五一”假期期間，海南(nán)離島免稅購物(wù)市場持續火爆。據海口海關統計，5月(yuè)1日至5日，海口海關共監管離島免稅購物(wù)金額9.93億元，購物(wù)人(rén)次12.1萬人(rén)次，購物(wù)件數134.5萬件，同比分(fēn)别增長248%、141%和(hé)229%。
推動境外消費加速回流，免稅購物(wù)政策效果明(míng)顯。海南(nán)省商務廳有關負責人(rén)介紹說：“2011年免稅品進口不足全省進口額的(de)10%，而2020年以來，免稅品進口超過全省進口額的(de)1/3，躍居各類進口商品前列，成爲拉動全省進口增長的(de)主要因素。”
據海口海關統計，2020年海南(nán)外貿進出口933億元，同比增長3%，增速較全國快(kuài)1.1個百分(fēn)點。其中，以日用(yòng)消費品爲主的(de)消費類商品進口337.1億元，增長109%。
專家建議，可(kě)以逐步允許更多(duō)企業進入海南(nán)免稅購物(wù)市場，通(tōng)過充分(fēn)競争，提高(gāo)商品和(hé)服務質量;進一步拓展免稅購物(wù)區域，擴大(dà)免稅商品種類，讓免稅購物(wù)政策惠及更多(duō)消費者，促進經濟發展。
新興産業後勁更足
免稅購物(wù)爲高(gāo)端醫療保健、新型農産品等新業态提供了(le)龐大(dà)的(de)消費市場，使中高(gāo)端消費與新型消費形成互補态勢
“我正好在免稅店(diàn)這邊購物(wù)，想問下(xià)冰淇淋果價格怎樣，可(kě)否實地看看?”“聽說樂城(chéng)先行區能治療疑難雜症，是不是可(kě)以過來咨詢一下(xià)?”……
随著(zhe)離島免稅政策不斷調整，瓊海市“世界熱帶水(shuǐ)果之窗(chuāng)”主打的(de)高(gāo)端熱帶水(shuǐ)果品牌接到了(le)更多(duō)采購商的(de)訂購電話，博鳌樂城(chéng)國際醫療旅遊先行區的(de)各大(dà)醫院、康複機構問詢電話不斷增加……今年2月(yuè)，由海南(nán)海控免稅品集團、一齡集團和(hé)衆信旅遊集團共同打造的(de)跨境免稅大(dà)藥房(fáng)試營業，開業5天，成交額便超過200萬元。
“免稅購物(wù)人(rén)流量的(de)增多(duō)，爲高(gāo)端醫療保健、新型農産品等新業态提供了(le)龐大(dà)的(de)消費市場，使中高(gāo)端消費與新型消費形成互補态勢，讓海南(nán)新興産業發展後勁更足。”中國南(nán)海研究院海南(nán)自由貿易港研究中心主任于濤說。
國家發改委、商務部日前出台《關于支持海南(nán)自由貿易港建設放寬市場準入若幹特别措施的(de)意見》，推出22條特别措施，放寬醫療領域、金融領域、文化(huà)領域、教育領域及其他(tā)領域的(de)市場準入。新興産業成爲海南(nán)自由貿易港放寬市場準入的(de)主要受益者。
海南(nán)發布《海南(nán)自由貿易港投資新政三年行動方案(2021—2023年)》，将通(tōng)過實施三年投資新政策，在發展旅遊業、現代服務業和(hé)高(gāo)新技術産業三大(dà)主導産業基礎上，将熱帶特色高(gāo)效農業和(hé)制造業納入鼓勵發展的(de)範圍，構建“3+1+1”現代化(huà)産業體系。
“我們細化(huà)落實海南(nán)自貿港建設總體方案，結合首屆消博會、博鳌樂城(chéng)醫療旅遊先行區、陵水(shuǐ)國際教育島所具備的(de)優勢，充分(fēn)發揮自貿港政策的(de)疊加效應、聯動效應和(hé)乘數效應，做(zuò)好做(zuò)足購物(wù)、醫療大(dà)文章(zhāng)，促進國内大(dà)健康産業加快(kuài)發展。”博鳌樂城(chéng)醫療旅遊先行區相關負責人(rén)說。
推進離島免稅購物(wù)政策順利實施，既要确保自貿港與境外實現貨物(wù)、資金和(hé)人(rén)員等要素自由、高(gāo)效流動，也(yě)要守住安全底線，打擊走私、逃稅等違法犯罪行爲。
海南(nán)省委政法委副秘書長朱東海介紹說，海南(nán)省委自貿港工委設立了(le)13個風險防控專項工作組，明(míng)确時間表、路線圖，加強統籌研判，走私風險防控工作組就是其中一個。海口海關緝私部門自2019年11月(yuè)以來開展了(le)12輪打擊海南(nán)離島免稅“套代購”走私專項行動，共查獲走私商品總案值約2.5億元。
“我們在動态中研判風險點、做(zuò)實做(zuò)細防控預案、建立健全防控機制，毫不松懈地防範系統性走私風險，以制度集成創新推動重大(dà)風險防控。”海口海關副關長趙俊倫告訴記者，該關通(tōng)過預約通(tōng)關、專人(rén)值班，實現離島免稅監管業務随到随辦，全力保障熱門免稅品及時上架銷售，服務離島免稅店(diàn)平穩運營，确保離島免稅政策紅利得(de)到充分(fēn)釋放。
