這五年，海南(nán)全面深化(huà)改革開放進展如何……
海南(nán)瑞鑫達企業管理(lǐ)咨詢有限公司2023-04-14浏覽：533次
4月(yuè)12日，海南(nán)省委舉行“蓬勃興起自貿港”專場新聞發布會，介紹五年來海南(nán)蹄疾步穩推進全面深化(huà)改革開放和(hé)中國特色自由貿易港建設的(de)生動實踐。
中共海南(nán)省委副書記、省人(rén)民政府代理(lǐ)省長劉小明(míng)；中共海南(nán)省委常委、省人(rén)民政府常務副省長沈丹陽；中共海南(nán)省委新聞發言人(rén)，省委常委、宣傳部部長王斌出席發布會。
實錄如下(xià)
中共海南(nán)省委宣傳部副部長宋麗雲：
各位記者朋友，女(nǚ)士們、先生們，大(dà)家上午好！歡迎出席中共海南(nán)省委“蓬勃興起自貿港”專場新聞發布會。歡迎各位！
4月(yuè)的(de)海南(nán)，春風和(hé)煦，春潮拍(pāi)岸，處處充滿生機。五年前，2018年4月(yuè)13日，習近平總書記在慶祝海南(nán)建省辦經濟特區30周年大(dà)會上發表重要講話，向全世界宣布，黨中央決定支持海南(nán)全島建設自由貿易試驗區，支持海南(nán)逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。2020年6月(yuè)1日，中共中央、國務院印發《海南(nán)自由貿易港建設總體方案》。五年來，海南(nán)積極推進全面深化(huà)改革開放進程，中國特色自由貿易港建設成形起勢。
爲更好地向社會各界介紹有關情況，今天，我們非常高(gāo)興地邀請到中共海南(nán)省委副書記、省人(rén)民政府代理(lǐ)省長劉小明(míng)先生；中共海南(nán)省委常委、省人(rén)民政府常務副省長沈丹陽先生；中共海南(nán)省委新聞發言人(rén)，省委常委、宣傳部部長王斌先生。請他(tā)們向記者朋友們介紹五年來海南(nán)蹄疾步穩推進全面深化(huà)改革開放和(hé)中國特色自由貿易港建設的(de)生動實踐，并回答(dá)大(dà)家關心關注的(de)問題。
出席今天新聞發布會的(de)媒體機構有人(rén)民日報、新華社、中央廣播電視總台、光(guāng)明(míng)日報、經濟日報、中國日報、科技日報、中新社、人(rén)民政協報等中央媒體，和(hé)北(běi)京青年報、北(běi)京交通(tōng)廣播、上海文彙報、上海證券報、國際金融報、第一财經日報、21世紀經濟報道、中國改革報、中國經營報、内蒙古日報、海南(nán)日報、海南(nán)廣播電視總台，以及香港大(dà)公文彙傳媒集團、香港商報、意大(dà)利廣播電視公司、巴基斯坦聯合通(tōng)訊社等90餘家國内外媒體機構。
本場新聞發布會将通(tōng)過人(rén)民網、新華網、環球網、國務院新聞辦“中國發布”App、“海南(nán)發布”融媒體矩陣等網絡平台進行直播。
首先，有請省委副書記、代省長劉小明(míng)先生介紹有關情況。
中共海南(nán)省委副書記、省人(rén)民政府代理(lǐ)省長劉小明(míng)：
各位記者朋友，女(nǚ)士們、先生們，大(dà)家上午好！首先歡迎各位朋友出席今天的(de)發布會。在此，我代表海南(nán)省委、省政府向大(dà)家表示感謝！感謝大(dà)家對海南(nán)自由貿易港建設的(de)關注以及全面、客觀、有力的(de)報道，爲海南(nán)自貿港的(de)建設營造了(le)良好環境。根據發布會的(de)議程，我先向大(dà)家介紹海南(nán)全面深化(huà)改革開放五年來經濟社會發展取得(de)的(de)突出成效以及海南(nán)自由貿易港建設的(de)有關進展情況。
過去的(de)五年，是海南(nán)發展史上極不平凡、具有裏程碑意義的(de)五年。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動海南(nán)全面深化(huà)改革開放和(hé)中國特色自由貿易港建設，四次親臨海南(nán)，40餘次作出重要指示批示。特别是2018年4月(yuè)13日，習近平總書記出席慶祝海南(nán)建省辦經濟特區30周年大(dà)會，并向全世界鄭重宣布黨中央支持海南(nán)逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，揭開了(le)海南(nán)全面深化(huà)改革開放的(de)新篇章(zhāng)。2022年4月(yuè)13日，習近平總書記在海南(nán)考察時再次發表重要講話，強調要加快(kuài)建設具有世界影(yǐng)響力的(de)中國特色自由貿易港，讓海南(nán)成爲新時代中國改革開放的(de)示範，把海南(nán)自由貿易港打造成展示中國風範的(de)靓麗名片，賦予海南(nán)更重要的(de)曆史使命。
五年來，海南(nán)無比珍惜黨中央和(hé)習近平總書記賦予海南(nán)的(de)重大(dà)曆史機遇，感恩奮進、攻堅克難、砥砺奮進，以強有力的(de)風險防控确保自貿港建設始終沿著(zhe)正确方向前進，推動自貿港建設實現從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進展明(míng)顯”再到“蓬勃興起”，并在實踐中清晰形成了(le)事關海南(nán)長遠發展的(de)“一本三基四梁八柱”戰略框架。習近平總書記對這一戰略框架給予充分(fēn)肯定，認爲相當于浙江的(de)“八八戰略”，要求我們就這麽堅定地走下(xià)去。
五年來，海南(nán)堅決貫徹黨中央決策部署，穩中求進、難中求進、幹中求進，有效應對多(duō)重超預期因素的(de)沖擊考驗，全力推動經濟社會高(gāo)質量發展。五年間，全省地區生産總值年均增長5.3%，先後跨越五千億、六千億兩個台階，2022年達6818.2億元；地方一般公共預算(suàn)收入年均增長4.3%；社會消費品零售總額年均增長5.6%；城(chéng)鄉居民人(rén)均可(kě)支配收入年均分(fēn)别增長5.4%、8.2%。反映自貿港特征的(de)外向型經濟指标表現亮眼，貨物(wù)貿易、服務貿易五年年均分(fēn)别增長23.4%、17.7%；經濟外向度五年提高(gāo)15個百分(fēn)點，2022年達34.7%；實際使用(yòng)外資2018、2019、2020年連續三年翻番，五年年均增長63%，五年總額超之前30年總和(hé)。五年的(de)發展成效主要體現在以下(xià)幾個方面：
一、全面深化(huà)改革開放，海南(nán)自由貿易港蓬勃興起。我們始終堅持高(gāo)舉改革開放旗幟，努力形成更高(gāo)層次改革開放新格局。一是自貿港政策體系逐步構建。以“零關稅、低稅率、簡稅制”和(hé)“五自由便利一安全有序流動”爲主要特征的(de)180多(duō)個自貿港政策文件落地生效，《中華人(rén)民共和(hé)國海南(nán)自由貿易港法》頒布實施，“零關稅”清單、企業和(hé)個人(rén)15%所得(de)稅、加工增值貨物(wù)内銷免關稅等政策使經營主體受益。二是全島封關運作全面啓動。錨定2025年年底前全島封關運作的(de)總目标，制定實施全島封關運作準備工作任務清單、項目清單、壓力測試清單“三張清單”。31個封關硬件項目将在今年年底主體完工。加快(kuài)推動“封關畫像”，啓動海關監管辦法、進口征稅商品目錄、銷售稅改革方案等30多(duō)項封關制度設計工作。第一批27項政策壓力測試事項有序推進，洋浦保稅港區相關政策逐步擴大(dà)到洋浦經濟開發區，壓力測試力度不斷加大(dà)。三是制度集成創新能級持續提升。累計發布制度創新案例134項，其中8項被國務院向全國複制推廣，6項得(de)到國務院大(dà)督查表揚，“中國洋浦港”船籍港、“南(nán)繁種業”知識産權特區等成爲海南(nán)獨有創新成果。極簡審批成爲全國标杆。率先探索“承諾即入制”“準入即準營”改革，告知承諾數量全國第一。建立“土地超市”制度，破解“項目等土地”難題。四是風險防控務實有效。社會管理(lǐ)信息化(huà)平台實戰化(huà)運行，64個反走私綜合執法站挂牌運作，近海、岸線、島内三道防護圈全方位構築。首創免稅商品溯源管理(lǐ)體系。依法成功妥善處置海航集團破産重整，新海航重新煥發了(le)生機和(hé)活力。
二、更加注重高(gāo)質量發展，經濟轉型升級取得(de)顯著成效。我們始終堅持新發展理(lǐ)念，把發展經濟著(zhe)力點放在實體經濟上，提升産業發展水(shuǐ)平，培育壯大(dà)新動能。一是基本擺脫房(fáng)地産依賴症。深入實施投資三年新政，房(fáng)地産市場調控成功闖關，經濟結構不斷優化(huà)，非房(fáng)地産投資占比五年提高(gāo)18.2個百分(fēn)點，其中産業投資年均增長12.4%。二是現代化(huà)産業體系加快(kuài)構建。旅遊業、現代服務業、高(gāo)新技術産業和(hé)熱帶特色高(gāo)效農業四大(dà)主導産業占全省GDP比重由53%提升至70%。國際旅遊消費中心建設激活消費引擎，高(gāo)端購物(wù)、醫療、教育三大(dà)境外消費回流逐漸成爲自貿港“金字招牌”，離島免稅銷售額五年超過1300億元，博鳌樂城(chéng)國際醫療旅遊先行區引進國際創新藥械超300種、成爲國際創新藥械進入我國的(de)快(kuài)速通(tōng)道，陵水(shuǐ)黎安國際教育創新試驗區6所中外合作辦學機構（項目）獲批、已正式招生開學。現代航運物(wù)流擴容增量，國際定期貨運航線新增13條，洋浦港集裝箱吞吐量增長2.9倍。數字經濟、石化(huà)新材料、熱帶特色高(gāo)效農業産值均超千億元。三是園區發展活力迸發。“一園一策”下(xià)放管理(lǐ)權限，産業園區布局整合優化(huà)，集聚效應凸顯，13個重點園區貢獻了(le)全省超三成的(de)投資和(hé)超五成的(de)稅收。四是區域發展更加協調。實現儋州洋浦一體化(huà)，打造海南(nán)高(gāo)質量發展“第三極”，發展格局實現了(le)由海口三亞兩極突進向“三極一帶一區”區域協同的(de)深刻變革。五是基礎設施全面提質升級。環島高(gāo)鐵、環島高(gāo)速公路、環島旅遊公路、環島天然氣管網、國際海底光(guāng)纜等爲代表的(de)“五網”基礎設施更加完善，“1日聯通(tōng)全球、4小時通(tōng)達全國、3小時暢行全島”逐步成爲現實。
三、著(zhe)力強化(huà)創新驅動，發展新動能不斷增強。我們始終堅持把科技創新擺在引領自貿港高(gāo)質量發展的(de)核心地位，不斷塑造發展新動能新優勢。一是科技創新實現重大(dà)突破。充分(fēn)發揮“溫度深度緯度”優勢，打造種業、深海、航天科技創新高(gāo)地，推動“陸海空”三個未來産業快(kuài)速起步。部署打赢科技創新三年翻身仗，去年全社會研發（R&D）投入增長近五成，增速連續三年保持全國前2名。專利授權量年均增長50%。高(gāo)新技術企業超1500家。去年，崖州灣實驗室挂牌運行，“深海勇士”号成功布設海底原位科學實驗站，中國空間站系列重大(dà)發射任務順利完成，全國首個商業航天發射場開工，國家技術轉移海南(nán)中心落地，海南(nán)成爲國家戰略科技的(de)重要參與者。二是人(rén)才引育實現大(dà)突破。落實“百萬人(rén)才進海南(nán)”行動計劃，統籌實施“四方之才”彙聚計劃和(hé)“南(nán)海人(rén)才”開發計劃，2018年“4·13”以來引進人(rén)才50.9萬。累計柔性引進130多(duō)名院士專家，聯系服務高(gāo)級職稱或相應層次“候鳥”人(rén)才1.3萬餘名。
四、持續優化(huà)營商環境，經營主體對海南(nán)充滿信心。我們始終堅持把營商環境作爲自貿港建設的(de)“金飯碗”，加快(kuài)創建一流營商環境，努力使營商環境成爲自貿港的(de)突出優勢。一是頂層設計不斷強化(huà)。出台公平競争條例、優化(huà)營商環境條例等《中華人(rén)民共和(hé)國海南(nán)自由貿易港法》配套法規。挂牌成立全國首個省級營商環境建設廳，并推動解決了(le)一大(dà)批曆史遺留問題，逐步叫響了(le)“自貿港請您來投訴”品牌。全國工商聯調查顯示，2022年海南(nán)營商環境全國排名前移4位。二是政府效能大(dà)力提升。實施政務服務“零跑動”等八大(dà)領跑行動，推行企業首席服務專員制度；加快(kuài)政府數字化(huà)轉型，推進更多(duō)民生和(hé)涉企高(gāo)頻事項“一件事一次辦”和(hé)“全省通(tōng)辦”“跨省通(tōng)辦”。三是經營主體對海南(nán)充滿信心。深入開展高(gāo)質量經營主體培育和(hé)提升“四大(dà)行動”，近五年新增經營主體超過之前30年的(de)總和(hé)，至今年3月(yuè)經營主體增速連續37個月(yuè)位居全國首位。
五、深入推動生态文明(míng)建設，生态環境質量有效改善。我們始終堅持把生态環境保護作爲“國之大(dà)者”，努力争創全國一流的(de)生态環保工作、保持全國一流的(de)生态環境質量。一是生态環保領域改革邁出新步伐。對全省2/3的(de)市縣取消GDP考核，發布全國首個國家公園GEP核算(suàn)成果，13個“兩山”轉化(huà)項目先行先試。挂牌成立海南(nán)國際藍碳研究中心，成功完成藍碳首單交易。二是生态環境整治實現新突破。通(tōng)過不懈努力，第一輪中央環保督察整改清零、第二輪督查整改到期完成率100%，國家海洋督查整改到期完成率100%。三是标志性工程取得(de)新成效。熱帶雨(yǔ)林(lín)國家公園跻身首批5個國家公園行列。清潔能源裝機比重和(hé)新能源汽車保有量占比遠超全國平均水(shuǐ)平，在全國率先建成運行新能源汽車充換電“一張網”。重點行業場所生物(wù)降解塑料替代品占有率達81.6%。裝配式建築面積2018年起連續四年翻番，去年占新建建築面積比重超60%。“六水(shuǐ)共治”取得(de)階段性成效，地表水(shuǐ)水(shuǐ)質優良率達94.9%。博鳌零碳示範區啓動建設。2022年，全省空氣質量優良天數比例爲98.7%，近岸海域優良水(shuǐ)質占比99.7%，PM2.5濃度12微克/立方米、達到有監測曆史以來的(de)最好水(shuǐ)平。
六、不斷增進民生福祉，群衆獲得(de)感幸福感安全感持續增強。我們始終堅持把人(rén)民放在心中最高(gāo)位置，多(duō)謀民生之利，多(duō)解民生之憂，增進民生福祉，提高(gāo)人(rén)民生活品質。一是高(gāo)質量打赢脫貧攻堅戰。脫貧攻堅成效在全國考核中連續3年處于第一方陣，與全國一道邁入全面小康，正奮力邁向鄉村(cūn)全面振興和(hé)共同富裕。二是基本公共服務均等化(huà)水(shuǐ)平全面提高(gāo)。深入實施就業優先戰略，城(chéng)鎮登記失業率控制在4%以内。平價菜保供惠民行動重塑菜籃子供應保障體系，15種可(kě)比蔬菜均價全國排名近兩年後移22位。率先在全省範圍内實施現房(fáng)銷售制度，創新推出安居房(fáng)解決本地居民和(hé)引進人(rén)才住房(fáng)問題，三年開工建設10萬套。大(dà)力引進優質教育和(hé)醫療資源，“家門口上好學”和(hé)“小病不進城(chéng)、大(dà)病不出島”正成爲現實。三是公共安全水(shuǐ)平明(míng)顯提升。紮實推進平安海南(nán)基層基礎攻堅和(hé)未成年人(rén)“護苗”專項行動，常态化(huà)開展掃黑(hēi)除惡鬥争，持續推進未成年人(rén)保護、打擊電信網絡詐騙、命案防控等工作，兩輪禁毒三年大(dà)會戰成效顯著，人(rén)民群衆安全感指數躍升至98.2%，社會治安形勢處于曆史最好水(shuǐ)平。
七、全面加強黨的(de)領導，确保自由貿易港建設行穩緻遠。我們始終堅持把黨的(de)政治建設擺在首位，把黨的(de)領導貫穿自由貿易港建設各領域各方面各環節。一是加強黨建引領。深入開展作風整頓建設年、能力提升建設年和(hé)“查堵點、破難題、促發展”等活動，黨員幹部幹事創業的(de)能力明(míng)顯增強。二是打造高(gāo)素質專業化(huà)幹部隊伍。中央組織部選派5批545名優秀幹部來瓊挂職，實施“優秀年輕幹部培養計劃”，健全幹部考核評價體系，幹部素質能力明(míng)顯提高(gāo)。三是建立正向激勵機制。堅持“三個區分(fēn)開來”，在全國率先建立容錯糾錯等“四位一體”典型案例通(tōng)報發布制度。四是穩步推進清廉自貿港建設。壓實各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以嚴的(de)基調強化(huà)正風肅紀，全省政治生态持續向好。
下(xià)一步，海南(nán)将以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，服務和(hé)融入新發展格局，著(zhe)力推動高(gāo)質量發展，更加注重“搶人(rén)才、搶招商、大(dà)開放、大(dà)改革”，掀起加快(kuài)自貿港建設的(de)新高(gāo)潮，推進經濟運行進一步提質增效，努力爲中國式現代化(huà)作出海南(nán)貢獻。
我先介紹這些，接下(xià)來我和(hé)丹陽同志、王斌同志願意回答(dá)各位記者朋友的(de)提問，謝謝大(dà)家。
宋麗雲：
謝謝劉小明(míng)先生的(de)介紹。下(xià)面進入答(dá)記者問環節，歡迎記者朋友們就感興趣的(de)問題進行提問。提問前請通(tōng)報您所在的(de)新聞機構。請舉手示意。首先有請左邊第一排這位記者。答(dá)記者問
中央廣播電視總台記者：
我想向沈丹陽常務副省長提問，社會各界一直對海南(nán)自貿港積極探索對接全球最先進的(de)經貿規則寄予厚望。對此，您如何評價？爲加快(kuài)融入國際高(gāo)标準自貿區網絡，未來海南(nán)将如何在構建與國際高(gāo)标準經貿規則相銜接的(de)制度體系方面發力？謝謝。
宋麗雲：
這個問題請沈丹陽先生回答(dá)。 
中共海南(nán)省委常委、省人(rén)民政府常務副省長沈丹陽：
誠如這位記者朋友所言，海南(nán)自貿港對接全球最高(gāo)水(shuǐ)平的(de)經貿規則是國内外高(gāo)度關注的(de)熱點、焦點，更是黨中央賦予海南(nán)新的(de)曆史使命，也(yě)是對海南(nán)自由貿易港建設提出的(de)新的(de)更高(gāo)要求。
大(dà)家知道，海南(nán)自由貿易港是對标全球最高(gāo)水(shuǐ)平開放的(de)開放形态，而高(gāo)水(shuǐ)平開放與國際經貿規則是緊密聯系在一起的(de)。所以，我們的(de)開放舉措必須要積極對接國際經貿規則。這與中央提出的(de)擴大(dà)制度型開放的(de)要求高(gāo)度契合、緊密呼應，我們理(lǐ)解，這也(yě)是全面深化(huà)改革開放的(de)内在要求，是海南(nán)自由貿易港建設的(de)應有之義。
說到全球高(gāo)水(shuǐ)平經貿規則，大(dà)家比較熟悉的(de)，《區域全面經濟夥伴關系協定》也(yě)就是RCEP、《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》也(yě)就是CPTPP、《數字經濟夥伴關系協定》也(yě)就是DEPA，其實就是擺在我們面前的(de)一些高(gāo)标準國際經貿規則。因此，接下(xià)來，海南(nán)将首先用(yòng)好RCEP與自貿港政策疊加優勢，主動對接CPTPP、DEPA，以香港、東南(nán)亞等特定區域以及專業服務、醫療、教育等特定領域的(de)開放爲切入點，逐步擴大(dà)制度型開放範圍，逐步構建與國際高(gāo)标準經貿規則相銜接的(de)制度體系和(hé)管理(lǐ)模式。
在這裏，我可(kě)以給大(dà)家簡要介紹一下(xià)海南(nán)對接國際經貿規則正在推進的(de)三個重點領域：第一個是專業服務領域。我們将以香港專業服務業爲切入點，在商務法律服務、仲裁服務、會計服務等服務領域出台全國最開放的(de)服務業開放措施，大(dà)力推動專業服務業規則、規制、管理(lǐ)、标準與國際對接。第二個是醫療領域。海南(nán)博鳌樂城(chéng)國際醫療旅遊先行區将依托政策優勢，進一步實現藥品、醫療器械與國際先進水(shuǐ)平同步，成爲國際創新藥械進入中國的(de)快(kuài)速通(tōng)道。目前，樂城(chéng)國際醫療旅遊先行區特許進口使用(yòng)已在境外上市、尚未在境内上市的(de)藥品和(hé)醫療器械已突破300種，我們将在此基礎上進一步擴大(dà)開放。第三個是教育領域。我們正在積極開展國際教育創新，大(dà)家知道，我們正在建設國際教育創新島，正在推動中國境内第一個國外高(gāo)校獨立辦學機構德國比勒費爾德應用(yòng)科學大(dà)學落戶海南(nán)。中國傳媒大(dà)學、電子科技大(dà)學等11所國内大(dà)學與英國考文垂大(dà)學、格拉斯哥(gē)大(dà)學等11個國外大(dà)學結對的(de)中外合作辦學項目，也(yě)已經在海南(nán)陵水(shuǐ)黎安國際教育創新試驗區招生，今年秋季在校生規模将超過2000人(rén)。以上這些領域的(de)開放措施，都是海南(nán)推進制度型開放、構建與國際高(gāo)标準經貿規則相銜接的(de)制度體系的(de)積極探索。
謝謝。
宋麗雲：
謝謝沈丹陽先生的(de)回答(dá)。我們進行下(xià)一個問題。請舉手示意。有請第二排這位記者。
經濟日報記者：
近年來，海南(nán)始終将生态文明(míng)理(lǐ)念貫穿自貿港建設全過程。請問如何評價海南(nán)在“雙碳”工作和(hé)“兩山”轉化(huà)上取得(de)的(de)成績？未來海南(nán)在生态文明(míng)建設上将做(zuò)哪些工作？謝謝。
宋麗雲：請王斌先生來回答(dá)這個問題。
首先，謝謝這位記者對海南(nán)生态文明(míng)建設這一話題的(de)關心。
大(dà)家知道，良好的(de)生态是海南(nán)得(de)天獨厚的(de)優勢。習近平總書記考察海南(nán)時多(duō)次強調，“海南(nán)以生态立省”，并叮囑“青山綠水(shuǐ)、碧海藍天是海南(nán)最強的(de)優勢和(hé)最大(dà)的(de)本錢，是一筆既買不來也(yě)借不到的(de)寶貴财富”，必須要精心呵護、倍加珍惜。這些年，海南(nán)認真踐行習近平生态文明(míng)思想，紮實推進國家生态文明(míng)試驗區建設，“雙碳”工作和(hé)“兩山”轉化(huà)向縱深推進，海南(nán)經濟社會逐步實現全方位綠色低碳轉型。整體的(de)情況，剛才劉小明(míng)代省長已經做(zuò)了(le)總體的(de)介紹，我就以這位記者的(de)問題再做(zuò)一些信息的(de)補充。
在“雙碳”工作方面，超額完成了(le)國家下(xià)達的(de)碳排放強度下(xià)降目标，單位GDP二氧化(huà)碳排放和(hé)人(rén)均二氧化(huà)碳排放均處在全國領先水(shuǐ)平；清潔能源裝機比重和(hé)新能源汽車保有量占比遠超全國平均水(shuǐ)平；在全國率先建成運行新能源汽車充換電“一張網”，特别是高(gāo)速公路服務區和(hé)鄉鎮充電樁已經實現了(le)100%覆蓋；電力市場實現了(le)綠電交易“零突破”。
在“兩山”轉化(huà)方面，海南(nán)熱帶雨(yǔ)林(lín)國家公園入選首批國家公園，試點總面積達到4269平方公裏，有效保護了(le)熱帶雨(yǔ)林(lín)的(de)生态系統完整性和(hé)生物(wù)多(duō)樣性。在海洋資源環境方面，我們加強海洋生态環境保護、海洋生态環境治理(lǐ)，特别是合理(lǐ)開發利用(yòng)海洋資源，加強海洋牧場建設，傳統海洋漁業加快(kuài)轉型升級，在高(gāo)新技術方面依托海底數據中心推動傳統海洋産業從資源型向數據型轉化(huà)，全面推進休閑漁業高(gāo)質量發展。在水(shuǐ)環境方面，也(yě)是取得(de)了(le)很多(duō)治理(lǐ)成效，特别是系統推進“六水(shuǐ)共治”，城(chéng)市（鎮）集中式飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源地水(shuǐ)質達标率100%。體制機制方面也(yě)不斷創新，制定生态産品總值核算(suàn)技術規範，13個“兩山”轉化(huà)項目先行先試，8個案例列入生态環境部制度創新成果推廣。我們積極探索“兩山”轉化(huà)模式和(hé)路徑，推動農民收入持續性增長。比如，被譽爲“中國第一黎鄉”的(de)昌江王下(xià)鄉，也(yě)歡迎記者朋友們到實地探訪，這個鄉不僅是昌江，可(kě)能也(yě)是海南(nán)曾經最偏遠貧窮的(de)黎族鄉鎮，但是他(tā)們依托得(de)天獨厚的(de)生态資源發展生态文旅、生态農業，實現了(le)從深度貧困到富美(měi)宜居的(de)蝶變，獲得(de)全國“兩山”實踐創新基地稱号。
未來，我們主要從以下(xià)四個方面加快(kuài)生态文明(míng)建設：
一是保持全國一流生态環境質量。深入打好污染防治攻堅戰，持續強化(huà)生态保護監管。PM2.5濃度進一步下(xià)降，空氣質量優良天數比例不低于98%，生态環保争創全國一流。
二是建設六大(dà)标志性工程。加快(kuài)熱帶雨(yǔ)林(lín)國家公園建設、全面推進清潔能源島和(hé)清潔能源汽車、“禁塑”、裝配式建築、“六水(shuǐ)共治”、博鳌零碳示範區建設，努力推動海南(nán)生态文明(míng)試驗區建設六大(dà)标志性工程成爲全國範例。
三是争當“雙碳”工作和(hé)“兩山”轉化(huà)優等生。把碳達峰碳中和(hé)納入經濟社會發展整體布局，構建符合海南(nán)生态資源禀賦的(de)現代産業體系，建設綠色貿易示範基地、國際藍碳研究中心和(hé)碳排放權交易中心，實施區域性林(lín)業碳彙試點和(hé)藍碳增彙等示範工程，大(dà)力推動新能源在各領域的(de)應用(yòng)和(hé)推廣。
四是創新生态文明(míng)體制機制。完善碳排放統計核算(suàn)制度，推動“兩山”轉化(huà)試點取得(de)突破，開展“無廢城(chéng)市”建設，加強立法、标準化(huà)、市場化(huà)、源頭管控和(hé)海洋碳彙等領域創新，努力把海南(nán)打造成展示習近平生态文明(míng)思想實踐成果的(de)重要窗(chuāng)口。
我就回答(dá)這些，謝謝。
宋麗雲：謝謝王斌先生的(de)回答(dá)。我們進行下(xià)一個問題，請中間過道第二排這位記者提問。
香港大(dà)公文彙傳媒集團記者：
我們注意到，2023年海南(nán)省政府工作報告提出，海南(nán)将更加注重“搶人(rén)才、搶招商、大(dà)開放、大(dà)改革”。請問海南(nán)采取了(le)哪些“大(dà)開放、大(dà)改革”的(de)具體措施？下(xià)一步又有什(shén)麽樣的(de)計劃安排，來推動海南(nán)以“大(dà)開放、大(dà)改革”促進自貿港建設“大(dà)發展”？謝謝。
宋麗雲：這個問題請劉小明(míng)先生回答(dá)。
劉小明(míng)：
謝謝您的(de)提問。高(gāo)水(shuǐ)平開放是海南(nán)自貿港建設的(de)鮮明(míng)标識。實踐表明(míng)，海南(nán)對外開放的(de)程度有多(duō)深，決定了(le)高(gāo)質量發展的(de)水(shuǐ)平有多(duō)高(gāo)，這也(yě)是省委、省政府提出“兩搶兩大(dà)”（搶人(rén)才、搶招商、大(dà)開放、大(dà)改革）工作部署的(de)重要出發點。我想，關鍵是要按照(zhào)習近平總書記的(de)要求，堅持以開放爲先，發揮好改革開放綜合試驗平台作用(yòng)，推動形成全面開放新格局。
關于海南(nán)“大(dà)開放、大(dà)改革”的(de)具體舉措，剛才我介紹情況時已經涵蓋了(le)這方面的(de)内容，這裏我可(kě)以再做(zuò)一點補充。今年以來，全省上下(xià)以“開局就是決戰、起步就要沖刺”的(de)工作狀态，高(gāo)規格、高(gāo)頻次、大(dà)力度走出去“搶人(rén)才、搶招商”，這實際上也(yě)是“大(dà)開放、大(dà)改革”的(de)體現。比如，今年春節剛過，時任沈曉明(míng)書記以及在座的(de)沈丹陽常務副省長就帶隊赴香港、印尼、越南(nán)、泰國等地推介招商；比如，舉辦“百場萬崗·四城(chéng)同辦”2023年校招活動；還有，不久前舉辦的(de)博鳌亞洲論壇2023年年會、正在舉辦的(de)第三屆消博會，都充分(fēn)彰顯了(le)海南(nán)推動“大(dà)開放、大(dà)改革”是有實實在在行動的(de)，也(yě)是有力度的(de)。
下(xià)一步，我們的(de)重要著(zhe)力點，是全力推進全島封關運作、加快(kuài)推動高(gāo)質量發展，掀起自貿港建設新高(gāo)潮。主要有這麽幾個方面考慮：
第一，發揮好改革開放綜合試驗平台作用(yòng)，在穩步擴大(dà)制度型開放上爲國家蹚路子。主動對标世界最高(gāo)水(shuǐ)平開放形态，加快(kuài)構建制度型開放體系框架。充分(fēn)釋放RCEP與海南(nán)自貿港政策疊加效應，先行先試CPTPP、DEPA等國際高(gāo)标準經貿規則。當前工作的(de)一個抓手是深化(huà)瓊港合作，選準零售業、專業服務業等重點領域作爲“小切口”，在制度型開放上盡早破題。
第二，融入國際高(gāo)标準自由貿易區網絡，加快(kuài)提升國際化(huà)水(shuǐ)平。海南(nán)自貿港的(de)本色是國際化(huà)，要義是融入國際高(gāo)标準自由貿易區網絡。爲此，我們重點打造“兩個基地”“兩個網絡”“兩個樞紐”。“兩個基地”，就是中國企業走向國際市場的(de)總部基地和(hé)境外企業進入中國市場的(de)總部基地。“兩個網絡”，就是空海國際交通(tōng)網絡和(hé)國際經貿合作網絡。“兩個樞紐”，就是西部陸海新通(tōng)道國際航運樞紐和(hé)面向太平洋、印度洋的(de)航空區域門戶樞紐。今年的(de)重點是瞄準東南(nán)亞國家，拓展經貿和(hé)投資合作。
第三，加快(kuài)發展外向型經濟，做(zuò)大(dà)流量規模。主要是進一步發揮國内國際雙循環交彙點作用(yòng)，吸引聚集國内外科技、資金、人(rén)才等高(gāo)端要素，加大(dà)對數字貿易、新型離岸國際貿易、服務貿易等外貿新業态的(de)支持力度，重點推進“遊戲出海”、數字版權、跨境電商等等，打造一批“功能性、國際性”融合的(de)要素市場體系和(hé)流量發展平台。
第四，持續優化(huà)營商環境，增強經營主體的(de)實際感受。良好的(de)營商環境是海南(nán)自貿港的(de)“金飯碗”。《海南(nán)自由貿易港建設總體方案》提出，海南(nán)營商環境到2025年要總體達到國内一流水(shuǐ)平，到2035年要更加優化(huà)。這就是我們努力的(de)方向。我們将持續優化(huà)“辦成事”的(de)工作機制、打造“好辦事”的(de)工作環境、形成“辦好事”的(de)工作生态，實施營商環境重要量化(huà)指标趕超國内一流計劃，不斷增強經營主體獲得(de)感、滿意度。
謝謝。
宋麗雲：謝謝劉小明(míng)先生的(de)回答(dá)。我們繼續提問，請舉手。有請第三排這位記者。
環球網記者：
過去五年，海南(nán)聚焦自貿港建設取得(de)了(le)令人(rén)刮目相看的(de)成績。這是否與海南(nán)大(dà)力開展制度創新有關？未來海南(nán)将如何推動更高(gāo)水(shuǐ)平的(de)制度集成創新？謝謝。
宋麗雲：這個問題請沈丹陽先生回答(dá)。
沈丹陽：
這位記者朋友提了(le)一個很好的(de)問題。應該說，海南(nán)自貿港建設本身就是一場重大(dà)的(de)改革創新，向前推進的(de)每一步都與制度創新密不可(kě)分(fēn)，都結滿了(le)制度創新的(de)豐碩成果。五年來，我們共發布制度創新案例134項，我們經常在這裏開發布會，在座的(de)好多(duō)媒體朋友也(yě)都參加了(le)，其中8項被國務院向全國複制推廣、6項得(de)到國務院大(dà)督查表揚，這些制度創新成果就是海南(nán)過去五年多(duō)方面取得(de)超常規發展的(de)關鍵性因素。
剛才劉小明(míng)代省長給大(dà)家介紹了(le)過去五年海南(nán)深化(huà)改革開放取得(de)的(de)一系列積極成效和(hé)自貿港新進展，對于這些進展大(dà)家可(kě)能會想到是因爲中央政策給得(de)好，是自貿港政策帶來的(de)，這固然是非常重要的(de)，但是我認爲，這些年取得(de)的(de)成效和(hé)進展跟我們大(dà)力推進制度集成創新有非常重要的(de)關系。所以，借此機會，我把在海南(nán)自貿港建設和(hé)推進全面深化(huà)改革開放過程中，我們所做(zuò)的(de)制度創新與自貿港建設、經濟社會發展取得(de)的(de)成效之間的(de)密切關系，從四個方面進行介紹：
一是制度創新讓海南(nán)迅速邁進利用(yòng)外資大(dà)省行列。大(dà)家可(kě)能知道，作爲全國最年輕的(de)省份，海南(nán)一直以來都是經濟小省，利用(yòng)外資總量占全國比重不到千分(fēn)之三。我記得(de)2017年是3.4億美(měi)元的(de)利用(yòng)外資規模，當時全國已經1200億美(měi)元了(le)。但近五年來，實際利用(yòng)外資年均增長63%，5年總額超過之前30年總和(hé)，利用(yòng)外資規模由全國倒數第三躍居全國前十。去年海南(nán)吸引RCEP成員國新設外資企業近200家，來自日本、韓國、澳大(dà)利亞的(de)投資分(fēn)别增長566%、548%、87%。這些利用(yòng)外資的(de)成效是怎麽取得(de)的(de)？主要得(de)益于我們在投資便利化(huà)、在投資促進方式和(hé)準入舉措的(de)制度創新。比如，在投資便利化(huà)方面，我們建立全國首個“國際投資單一窗(chuāng)口”，爲企業投資提供一站式高(gāo)效服務。在投資促進方式方面，我們成立了(le)法定機構海南(nán)國際經濟發展局，也(yě)是最近正在舉辦消博會的(de)具體承辦機構，賦予海南(nán)國際經濟發展局全方位招商、國際企業服務等創新性職責，使其成爲海南(nán)自貿港吸引外資的(de)重要平台和(hé)抓手。海南(nán)經發局的(de)口号“We run for your business”，也(yě)就是“我們爲企業跑”，已在國内外小有名氣。在準入舉措方面，我們大(dà)力推行《海南(nán)自由貿易港外商投資準入特别管理(lǐ)措施》和(hé)外商投資準入前國民待遇加負面清單管理(lǐ)制度等一系列外商投資自由化(huà)便利化(huà)舉措，外商投資準入負面清單縮減到全國最短。
二是制度創新讓海南(nán)擦亮了(le)離島免稅的(de)“金字招牌”。2021年海南(nán)離島免稅購物(wù)年銷售額突破600億元，今年可(kě)望突破800億元，成爲海南(nán)吸引消費回流的(de)一張“王牌”。這主要得(de)益于政策體系的(de)制度創新。我們積極推動國家政策支持力度不斷加碼，通(tōng)過制度創新讓離島免稅政策力度更大(dà)、便利度大(dà)大(dà)提升、群衆獲得(de)感更強。比如，我們推動、争取海關總署、财政部等部委将離島免稅購物(wù)額度進行創新突破，大(dà)家知道現在離島免稅購物(wù)額提高(gāo)到了(le)每人(rén)每年10萬元，原來最早隻有8000元，後來是3萬元，現在是10萬元，并且取消了(le)單件商品8000元免稅限額規定，商品種類擴大(dà)到45大(dà)類。再比如，從今年4月(yuè)1日開始，離島免稅購物(wù)在原有的(de)離島提貨、返島提貨和(hé)郵寄送達三種提貨方式的(de)基礎上，新增了(le)擔保即提、即購即提兩種提貨方式，以制度創新方式方便旅客購物(wù)，從而大(dà)大(dà)促進了(le)銷售增長。可(kě)以告訴大(dà)家一個好消息，今年一季度離島免稅店(diàn)銷售額超過了(le)200億元，同比增幅超過30%，按照(zhào)這樣的(de)速度，今年實現800億元甚至更高(gāo)，我們認爲是可(kě)能的(de)。
三是制度創新讓海南(nán)燒開了(le)産業園區這壺水(shuǐ)。還是以去年爲例，2022年13個自貿港重點園區共完成投資将近1300億元，實現産值和(hé)營收超過1.8萬億元，實現稅收超過700億元，進出口超過1300億元，以不到2%的(de)土地面積貢獻了(le)全省超三成的(de)投資、超四成的(de)營收、超五成的(de)稅收和(hé)超六成的(de)進出口，爲海南(nán)高(gāo)質量發展注入新動能。這些成效的(de)取得(de)，相當大(dà)程度上得(de)益于園區體制機制的(de)制度創新。比如，在管理(lǐ)體制機制的(de)制度創新上，我們優化(huà)園區管理(lǐ)體制機制，“一園一策”下(xià)放管理(lǐ)權限，推動“項目進園區、讓園區說了(le)算(suàn)”。再比如，在投融資體制的(de)制度創新上，我們大(dà)力推進重點園區投融資體制改革，出台支持提升重點園區投融資能力十條措施，使融資渠道持續拓寬，從而推動産業項目快(kuài)速集聚和(hé)落地。
四是制度創新讓海南(nán)營商環境持續優化(huà)向好。去年海南(nán)營商環境全國排名前移了(le)4位（此前16名，現在12名）。過去五年海南(nán)經濟高(gāo)質量發展成績的(de)取得(de)，營商環境持續優化(huà)功不可(kě)沒。而營商環境持續優化(huà)，與我們組建全省營商環境工作專班，并在此基礎上成立全國首家營商環境建設廳等制度創新舉措又密不可(kě)分(fēn)。比如，在新的(de)營商環境促進體制中，營商環境建設廳扮演著(zhe)全省優化(huà)營商環境的(de)“指揮部”、營商環境建設工程的(de)“施工隊”、各類經營主體和(hé)群衆的(de)“店(diàn)小二”、營商環境制度創新的(de)“排頭兵(bīng)”等多(duō)個角色，統籌推進營商環境、政務服務、數據共享、社會信用(yòng)等工作，從而推動海南(nán)營商環境建設進入一個全新的(de)階段。
下(xià)一步，我們将結合自貿港建設重點任務，堅持問題導向、需求導向和(hé)結果導向，通(tōng)過加強部省聯動、發揮基層作用(yòng)、強化(huà)系統集成，不斷提升制度集成創新的(de)能級，力争推出更多(duō)更具全局性和(hé)影(yǐng)響力的(de)制度集成創新成果，爲國家層級的(de)重大(dà)改革創新作出海南(nán)探索，也(yě)爲加快(kuài)建設海南(nán)自由貿易港發揮更大(dà)作用(yòng)。
謝謝。
宋麗雲：
謝謝沈丹陽先生的(de)回答(dá)。由于時間關系，我們再提最後一個問題，請舉手。請對面這位記者提問。
人(rén)民日報記者：
追求物(wù)質文明(míng)和(hé)精神文明(míng)協調發展是中國式現代化(huà)的(de)題中之義。過去五年，海南(nán)精神文明(míng)建設工作取得(de)了(le)哪些積極成效？接下(xià)來将注重在哪些方面發力來推動自貿港新時代精神文明(míng)建設高(gāo)質量發展？謝謝。
宋麗雲：這個問題請王斌先生來回答(dá)。
王斌：
謝謝您對海南(nán)精神文明(míng)建設的(de)關心和(hé)關注。關于這個問題，我想從以下(xià)三個方面作個解答(dá)：
第一，精神文明(míng)建設是海南(nán)自貿港建設的(de)應有之義。黨的(de)二十大(dà)報告中指出：中國式現代化(huà)是物(wù)質文明(míng)和(hé)精神文明(míng)相協調的(de)現代化(huà)。當高(gāo)樓大(dà)廈在中國大(dà)地上遍地林(lín)立時，中華民族精神的(de)大(dà)廈也(yě)應該巍然屹立。習近平總書記去年在海南(nán)考察時提出了(le)“越是深化(huà)改革、擴大(dà)開放，越要加強精神文明(míng)建設”的(de)殷切囑托。《海南(nán)自由貿易港建設總體方案》要求把社會主義核心價值觀融入經濟社會發展各個方面。海南(nán)省委、省政府始終把精神文明(míng)建設擺在重要位置，不僅把精神文明(míng)作爲展示自貿港形象的(de)面子和(hé)名片，更作爲事關自貿港建設行穩緻遠的(de)裏子和(hé)基礎，深耕細作、持之以恒、久久爲功，以高(gāo)度的(de)精神文明(míng)服務保障自貿港建設高(gāo)質量發展。
第二，海南(nán)人(rén)民文明(míng)素養和(hé)社會文明(míng)程度大(dà)幅提升。這裏我想跟大(dà)家分(fēn)享幾個關鍵詞：第一個是“鑄魂”。人(rén)無精神則不立，國無精神則不強。我們始終把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作爲首要任務，切實增強廣大(dà)幹部群衆的(de)政治認同、思想認同、理(lǐ)論認同和(hé)情感認同，全省人(rén)民團結奮進的(de)思想基礎更加牢固、主心骨更加堅定。第二個是“獲得(de)”。我們始終把人(rén)民群衆獲得(de)感作爲目标和(hé)追求，不斷深化(huà)群衆性精神文明(míng)創建活動，全力推進文明(míng)生态村(cūn)建設，城(chéng)鄉環境面貌不斷改善。紮實辦好海南(nán)島國際電影(yǐng)節、中國（海南(nán)）東坡文化(huà)旅遊大(dà)會等海南(nán)特色文化(huà)品牌活動，開展文化(huà)進萬家、瓊劇惠民展演等活動，深化(huà)全民閱讀活動，組織“海南(nán)人(rén)讀海南(nán)書”，人(rén)民精神文化(huà)生活獲得(de)感幸福感不斷增強。第三個是“崇德”。全面推進社會公德、職業道德、家庭美(měi)德、個人(rén)品德等公民道德建設，大(dà)力培樹先進典型，王書茂榮獲“七一勳章(zhāng)”，湧現了(le)一大(dà)批“全國道德模範”“中國好人(rén)”“新時代好少年”等楷模。深入推進誠信建設，推動移風易俗，全社會崇德向善、見賢思齊、德行天下(xià)的(de)氛圍更加濃厚。第四個是“暖心”。全力推進新時代文明(míng)實踐，打通(tōng)宣傳教育服務群衆“最後一公裏”。新時代文明(míng)實踐中心所（站）實現全覆蓋，志願服務不斷深化(huà)拓展，組建志願服務隊伍4512支，登記注冊志願者225.9萬人(rén)，打造了(le)“藍天救援”“增綠護藍”“航天科普”等富有海南(nán)特色的(de)志願服務品牌，真正做(zuò)到文明(míng)實踐暖民心。
第三，創建文明(míng)島提升文明(míng)海南(nán)的(de)影(yǐng)響力和(hé)美(měi)譽度。以這個爲目标，接下(xià)來，海南(nán)的(de)精神文明(míng)建設工作可(kě)以用(yòng)三組數來布局和(hé)推進：第一組數字是“131”。以“131”工作框架一體推進精神文明(míng)建設。即用(yòng)社會主義核心價值觀這個“1”來凝心鑄魂，統籌推進文明(míng)培育、文明(míng)創建、文明(míng)實踐這“3”項具體工作，做(zuò)好文明(míng)傳播這“1”整體工程，内強基礎提“氣質”，外塑形象增“顔值”。第二組數字是“100”。以“100”項具體任務抓好細化(huà)落實。具體來說，就是将今年的(de)精神文明(míng)建設工作細化(huà)爲“100”項具體活動，明(míng)确責任單位，建立工作台賬，一項一項抓落實，一件一件求實效。第三組數字是“5”。以“5”年行動創建海南(nán)文明(míng)島，我們現在正在著(zhe)手制定創建海南(nán)文明(míng)島五年行動計劃，以文明(míng)島創建活動爲牽引，使全省城(chéng)鄉環境面貌、社會公共秩序、公共服務水(shuǐ)平、居民生活質量大(dà)幅提升。在這裏，我也(yě)向全省發出倡議，讓我們将精神文明(míng)建設内化(huà)于心，外化(huà)于行，說文明(míng)話，行文明(míng)事，共育文明(míng)風尚，共建文明(míng)海南(nán)，共享文明(míng)成果。
我就回答(dá)這些，謝謝。
宋麗雲：謝謝王斌先生的(de)回答(dá)。由于時間關系，今天發布會的(de)答(dá)記者問環節就進行到這裏。如果各位記者朋友們還需要了(le)解更多(duō)的(de)情況，發布會結束後請與中共海南(nán)省委宣傳部的(de)工作人(rén)員聯系，或持續關注“海南(nán)發布”微信公衆号。再次感謝三位省領導的(de)精彩發布和(hé)解答(dá)，也(yě)感謝各家新聞媒體和(hé)記者朋友們的(de)積極參與，歡迎大(dà)家積極宣傳推介海南(nán)自由貿易港的(de)建設成效，并提出寶貴的(de)意見和(hé)建議。
最後，再次感謝各位記者朋友們這幾天對第三屆中國國際消費品博覽會的(de)大(dà)力宣傳和(hé)報道，也(yě)非常希望通(tōng)過你們的(de)報道，讓更多(duō)的(de)朋友了(le)解海南(nán)，來到海南(nán)自貿港“共享開放機遇，共創美(měi)好未來”！
今天的(de)新聞發布會到此結束，謝謝各位！
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