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各市、縣、自治縣黨委和(hé)人(rén)民政府，省委各部門，省級國家機關各部門，各人(rén)民團體：
《海南(nán)省創一流營商環境行動計劃(2020—2021年)》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
中共海南(nán)省委辦公廳 海南(nán)省人(rén)民政府辦公廳
2020年10月(yuè)10日
(此件公開發布)
海南(nán)省創一流營商環境行動計劃
(2020—2021年)
爲加快(kuài)形成法治化(huà)、國際化(huà)、便利化(huà)營商環境，進一步激發各類市場主體活力和(hé)創造力，加快(kuài)推進海南(nán)自由貿易港建設，結合海南(nán)實際，制定本行動計劃。
1.進一步深化(huà)“證照(zhào)分(fēn)離”改革全覆蓋試點。對省級及省級以下(xià)層面承接的(de)部分(fēn)行政許可(kě)事項，由“優化(huà)準入服務”調整爲“備案”和(hé)“實行告知承諾”。
2.全省全面推行爲新辦企業提供免費印刻企業公章(zhāng)、财務專用(yòng)章(zhāng)、發票(piào)專用(yòng)章(zhāng)、法定代表人(rén)章(zhāng)服務。
3.探索實施住所承諾制和(hé)名稱登記告知承諾制，提高(gāo)企業核名一次性通(tōng)過率。
4.洋浦經濟開發區、博鳌樂城(chéng)國際醫療旅遊先行區、海口江東新區、三亞崖州灣科技城(chéng)在具有強制性标準的(de)領域試點“無條件準入、登記式備案、免審批準營、信用(yòng)制監管”的(de)合格假定監管模式，企業作出合格承諾即可(kě)持營業執照(zhào)開展經營活動，行業主管部門提前介入指導，全程跟蹤管理(lǐ)，通(tōng)過抽查、指導行業協會自查、信用(yòng)評級等事中事後監管方式，督促指導企業遵守有關法律法規和(hé)行業規範。
5.建立省工程建設項目策劃生成公共服務信息平台，提高(gāo)項目決策科學性。
6.探索社會投資中小型工程建設項目審批“清單制+承諾制”改革，制定簡易審批流程。
7.在洋浦經濟開發區、博鳌樂城(chéng)國際醫療旅遊先行區、海口江東新區、三亞崖州灣科技城(chéng)試點推行建築工程質量潛在缺陷保險(IDI)，探索工程質量安全全過程風險管控的(de)保險模式。
8.探索建立地籍圖定期更新機制，定期更新向公衆公開的(de)地籍圖數據，提供地籍地圖查詢服務，可(kě)按地址查詢全省已經登記的(de)不動産自然狀況、查封抵押限制狀況、地籍圖等信息(涉及企業、個人(rén)隐私的(de)信息除外)。
9.推行“不動産登記+互聯網綜合服務平台+手機APP”模式，提高(gāo)登記效率。
10.探索建立小微企業不動産登記費減免快(kuài)速機制，個體工商戶憑工商營業執照(zhào)申請不動産登記直接免收不動産登記費用(yòng)。
11.實施政銀保聯動授信擔保提供科技型中小企業、專精特新企業集合信貸機制。政府集中遴選科技型中小企業、專精特新企業并建立銀行貸款風險分(fēn)擔機制，擔保公司集中提供擔保，銀行發放長期貸款，市縣财政視财力情況對擔保公司符合條件的(de)業務給予補貼。
12.在旅遊業、現代服務業、高(gāo)新技術産業等重點産業領域，探索以大(dà)保小、以強保弱的(de)産業鏈擔保貸款模式，提升金融服務水(shuǐ)平，緩解企業資金困難。
13.推進“一網”辦稅，實現90%以上主要涉稅服務事項網上辦理(lǐ)，探索推進區塊鏈技術在稅務管理(lǐ)中的(de)應用(yòng)。
14.完善海南(nán)國際貿易“單一窗(chuāng)口”建設，加強口岸物(wù)流協同系統建設和(hé)應用(yòng)，提升跨境貿易便利化(huà)水(shuǐ)平。
15.全面推廣進口貨物(wù)“兩步申報”，進一步壓縮申報準備和(hé)通(tōng)關辦理(lǐ)時間。
16.完善洋浦港集裝箱碼頭無紙化(huà)系統并推廣應用(yòng)，提高(gāo)通(tōng)關效率。
17.實行進口商品零關稅“一負三正”清單動态管理(lǐ)。
18.進一步便利合格境外有限合夥人(rén)(QFLP)資金彙出入管理(lǐ)，完善投資者權益保障機制。
19.在海口國家高(gāo)新技術産業開發區、三亞崖州灣科技城(chéng)試點探索建立專利快(kuài)速審查、快(kuài)速授權綠色通(tōng)道，打造海南(nán)自由貿易港知識産權保護示範區。
20.探索建立知識産權海外侵權損失補償保險。鼓勵保險機構開展知識産權海外侵權責任險、專利執行險、專利被侵權損失險等保險業務。
21.整合“海南(nán)省移動微法院”平台資源，加快(kuài)推行網上立案，推動訴訟事項跨區域遠程辦理(lǐ)、跨層級聯動辦理(lǐ)，打造一站式移動訴訟服務體系。
22.試行公告承諾注銷登記制度，簡化(huà)破産清算(suàn)企業注銷程序，實現市場主體退出便利化(huà)。
23.設立破産管理(lǐ)人(rén)費用(yòng)保障基金，促進破産管理(lǐ)人(rén)隊伍的(de)專業化(huà)和(hé)市場化(huà)，推動“僵屍企業”退出市場。
24.推動海南(nán)自由貿易港破産立法，規範企業破産程序，探索建立個人(rén)破産制度。
25.完善國際人(rén)才評價機制，以薪酬水(shuǐ)平爲主要指标評估人(rén)力資源類别，建立市場導向的(de)人(rén)才機制。
26.對外籍人(rén)員赴海南(nán)自由貿易港工作許可(kě)實行負面清單管理(lǐ)，擴大(dà)外國高(gāo)端産業人(rén)才申請永久居留對象範圍、放寬免簽入境渠道。
27.允許具有港澳台執業資格的(de)金融、建築、規劃、專利代理(lǐ)等服務領域專業人(rén)才在瓊執業，無需參加内地執業考試。
28.探索建立“自貿港建設體驗官”制度，強化(huà)政務服務“好差評”結果運用(yòng)，以在瓊市場主體評價倒逼政務服務能力和(hé)服務效能提升。
29.加快(kuài)“一碼通(tōng)”在政務服務領域貫穿應用(yòng)，實現政務服務涉及的(de)辦理(lǐ)事項一碼打通(tōng)，一碼貫穿于行政審批、公共服務和(hé)綜合監管。
30.推進行政案件跨行政區域異地管轄改革。改革行政案件管轄機制，提升行政審判的(de)司法公信力，堅決制止和(hé)糾正各級行政機關和(hé)執法人(rén)員侵犯民營企業利益的(de)行爲。
31.深入開展建設工程招投标領域專項整治，消除招投标過程中對不同所有制企業特别是民營企業、外資企業設置的(de)不合理(lǐ)限制和(hé)壁壘，依法規範招投标代理(lǐ)和(hé)評标專家行爲。
