海南(nán)自由貿易港鼓勵類産業目錄再擴圍！

海南(nán)瑞鑫達企業管理(lǐ)咨詢有限公司2024-03-29浏覽：206次

    3月(yuè)13日，海南(nán)省新聞辦舉行《海南(nán)自由貿易港鼓勵類産業目錄（2024年本）》新聞發布會。據悉，《海南(nán)自由貿易港鼓勵類産業目錄（2024年本）》已于近期正式印發（以下(xià)簡稱“《目錄（2024年本）》”），相比于《目錄（2020年本）》，《目錄（2024年本）》的(de)鼓勵範圍進一步擴大(dà)，總體上增加33條。其中，我省産業發展亟需的(de)文化(huà)旅遊、新能源、醫藥健康、航空航天、生态環保等列入鼓勵類産業，将進一步促進制造業實體經濟做(zuò)大(dà)做(zuò)強。

    海南(nán)省發展和(hé)改革委員會黨組書記、主任綦樹利作主發布，介紹了(le)海南(nán)自由貿易港鼓勵類産業目錄實行情況：近日，經國務院同意，國家發展改革委、财政部、稅務總局修訂印發了(le)《海南(nán)自由貿易港鼓勵類産業目錄（2024年本）》。鼓勵類目錄是引導海南(nán)自由貿易港産業發展方向，落實企業所得(de)稅等優惠政策的(de)重要依據，上一版本是《目錄（2020年本）》。《目錄（2020年本）》印發以來，在支持海南(nán)重點産業發展、推動優質企業集聚等方面發揮了(le)重要作用(yòng)。主要體現在三個方面：

    一是實體經濟根基持續增強，産業發展質量不斷提升。《目錄（2020年本）》發布以來，進一步促進了(le)現代服務業、高(gāo)新技術産業、旅遊業企業等在海南(nán)集聚，四大(dà)主導産業增加值占全省GDP比重從2019年的(de)55.5%增長到2023年的(de)62.4%，規模以上工業增加值增速連續7年全國第一，貨物(wù)貿易、服務貿易等多(duō)項指标增速在全國名列前茅。
    二是市場主體活力不斷激發，優質市場主體加速集聚。政策執行以來，在剔除已享受小微企業優惠和(hé)高(gāo)新技術企業優惠後，我省累計享受企業所得(de)稅減按15%執行優惠政策的(de)市場主體達4000餘戶次，占享惠企業比達33%左右，惠享政策面不斷擴大(dà)。
    三是企業獲得(de)感不斷增強，稅源根基更加牢固。2020一2023年，享受鼓勵類産業目錄企業所得(de)稅15%優惠政策的(de)企業累計減免稅額236.7億元。在爲企業減稅的(de)同時，近年我省企業所得(de)稅稅收總額依然保持兩位數增長，企業所得(de)稅占我省财政收入比重和(hé)全國企業所得(de)稅比重持續提高(gāo)。可(kě)以說，政策實現了(le)企業和(hé)政府“兩個口袋”收入的(de)增加。

    爲促進海南(nán)産業更好更快(kuài)發展，加快(kuài)推進海南(nán)自由貿易港建設，國家發展改革委會同相關部門啓動了(le)對《目錄（2020年本）》的(de)修訂，經報請國務院批準，近日印發了(le)《海南(nán)自由貿易港鼓勵類産業目錄（2024年本）》。新版《目錄》從我們的(de)角度可(kě)以理(lǐ)解概括爲 “一二三三四”。

    “一”即沿用(yòng)一個體例結構。《目錄（2024年本）》繼續沿用(yòng)“全國性現有目錄+地區性新增目錄”的(de)體例結構，“全國性現有目錄”按照(zhào)最新全國版本執行，“地區性新增目錄”則根據海南(nán)實際需要，進一步增補完善相關條目。
    “二”即兩大(dà)主要應用(yòng)場景。一是“對注冊在海南(nán)自貿港并實質性運營的(de)鼓勵類産業企業，減按15%的(de)稅率征收企業所得(de)稅”。二是“對鼓勵類産業企業生産的(de)不含進口料件或者含有進口料件在海南(nán)自由貿易港加工增值超過30%（含）的(de)貨物(wù)，經‘二線’進入内地免征進口關稅”。
    “三”即與上一版本相比條目絕對數增加了(le)33條。《目錄（2024年本）》共176條，對比《目錄（2020年本）》的(de)143條總體上增加33條。經本次增補後，我省産業發展亟需的(de)文化(huà)旅遊、新能源、醫藥健康、航空航天、生态環保等列入鼓勵類産業，将進一步促進制造業實體經濟做(zuò)大(dà)做(zuò)強。
   最後一個“四”，是四個主要特征。一是政策集成度高(gāo)，新版本的(de)《目錄》集成了(le)一批在海南(nán)适應範圍較廣，市場主體感受較深，吸引力強的(de)政策。二是政策落地性好，這一批政策企業期盼程度較高(gāo)，能夠有效激發市場的(de)活力，企業主體反應積極。三是政策協同度強，零關稅、加工增值免關稅、個人(rén)所得(de)稅15%等政策和(hé)鼓勵類産業優惠政策協同使用(yòng)，将會産生更好的(de)疊加效應。四是政策操作性強，《目錄》條目清晰，與企業的(de)需求吻合，在執行過程中，我們将會同有關方面進一步完善支撐政策的(de)執行和(hé)落地。

    總之，《目錄（2024年本）》的(de)發布，将進一步助推優勢要素資源聚集海南(nán)，加快(kuài)現代産業體系的(de)建設。接下(xià)來我們将會同各方，加強政策的(de)宣傳解讀和(hé)落地執行，不斷推動我省産業發展，助力海南(nán)自由貿易港加快(kuài)建設。

答(dá)記者問

海南(nán)日報新媒體記者：

    請問稅務部門下(xià)一步在落實自貿港鼓勵類産業企業所得(de)稅優惠政策上将采取什(shén)麽措施，确保該項優惠政策應知盡知、應享盡享？

國家稅務總局海南(nán)省稅務局黨委委員、副局長裴榮：

    感謝記者朋友的(de)提問。長期以來，海南(nán)稅務部門堅持把全面落實海南(nán)自由貿易港稅收優惠政策作爲一項重要任務抓緊抓實。爲全力确保自貿港鼓勵類産業企業所得(de)稅優惠政策直達快(kuài)享，我們采取了(le)一系列措施。

    ✅一是多(duō)措并舉廣泛宣傳。融合運用(yòng)線上線下(xià)渠道，綜合采取“雲課堂”、在線答(dá)疑、編發指引等有效方式，做(zuò)好面上宣傳、線上輔導和(hé)點上答(dá)疑工作。

    ✅二是持續優化(huà)個性服務。稅務部門将依托高(gāo)素質、專業化(huà)的(de)服務團隊，爲納稅人(rén)提供高(gāo)效率、個性化(huà)、精準化(huà)的(de)咨詢服務。針對執行過程中難以準确判斷企業主營業務是否屬于鼓勵類産業目錄等問題，省稅務局将及時向省發改委反饋，共同研究解決政策落地過程中的(de)痛點堵點問題。

    ✅三是持續做(zuò)好跟蹤問效。深入自貿港重點園區、重點企業開展調研走訪，加強自貿港稅收優惠政策效應分(fēn)析，持續開展政策合理(lǐ)性和(hé)可(kě)持續性評估，爲不斷優化(huà)鼓勵類産業目錄提供有力依據。

海南(nán)廣播電視總台記者：

    能否從财政角度具體介紹一下(xià)海南(nán)自由貿易港鼓勵類産業企業所得(de)稅15%優惠政策的(de)實施效果如何？謝謝。

海南(nán)省财政廳黨組成員、副廳長曹樹育：

    謝謝媒體記者的(de)提問。鼓勵類産業實行企業所得(de)稅15%優惠政策，從實施的(de)情況看，效果是非常明(míng)顯的(de)，我用(yòng)三句話來概括。一是企業得(de)到實惠，二是産業結構得(de)到優化(huà)，三是經濟流量得(de)到做(zuò)大(dà)。

    ✅一是企業得(de)到實惠方面。我們有一組數據，2020一2023年，我省企業因爲享受該政策的(de)減免稅額是236.7億元，年均增幅是34%，企業的(de)稅負得(de)到了(le)較大(dà)幅度降低。

    ✅二是産業結構得(de)到優化(huà)。15%企業所得(de)稅優惠政策，有著(zhe)非常強的(de)目的(de)性和(hé)導向性，引導市場要素加速向我省重點産業來布局。2023年我們四大(dà)主導産業對經濟的(de)貢獻超過了(le)七成，我們也(yě)初步做(zuò)了(le)一個統計，2023年四大(dà)主導産業對地方級稅收的(de)貢獻超過50%，比2019年增加了(le)15個點。

    ✅三是經濟流量得(de)到做(zuò)大(dà)。優惠政策吸引了(le)人(rén)流、物(wù)流、資金流向海南(nán)聚集，以市場主體的(de)增長數量爲例，我省市場主體每增加100萬戶的(de)時間在加速，從100萬到200萬用(yòng)了(le)兩年多(duō)的(de)時間，也(yě)就是26個月(yuè)，但是從200萬到300萬我們僅僅用(yòng)了(le)10個月(yuè)的(de)時間，到2023年底我們的(de)市場主體已經達到了(le)378萬，增速還在不斷加快(kuài)。同時，新注冊的(de)有納稅記錄的(de)市場主體數量也(yě)在不斷地增加，2023年達到了(le)23萬戶，是2019年的(de)2.1倍，其中外資企業增長更快(kuài)，是2019年的(de)2.7倍。

    下(xià)一步，我們将會同相關部門做(zuò)好鼓勵類産業目錄企業所得(de)稅15%優惠政策的(de)落實工作，進一步釋放政策紅利，蹄疾步穩推進海南(nán)自由貿易港建設。

央廣網記者：

    請問鼓勵類産業目錄擴圍對海南(nán)自貿港的(de)産業發展有什(shén)麽影(yǐng)響？後續如何推動政策落地見效？

海南(nán)省發展和(hé)改革委員會黨組書記、主任綦樹利：

    謝謝你的(de)提問。《海南(nán)自由貿易港建設總體方案》中提出，“大(dà)力發展旅遊業、現代服務業、高(gāo)新技術産業”。自總體方案印發以來，全省産業結構不斷優化(huà)， 已初步形成以四大(dà)主導産業爲“主力軍”、以“海陸空”三大(dà)未來産業爲内生動力、以三篇境外消費回流文章(zhāng)爲“金字招牌”、以13個自貿港重點園區爲“主戰場”的(de)現代化(huà)産業體系。

    那麽鼓勵類産業目錄擴圍，對我省的(de)産業發展有什(shén)麽影(yǐng)響呢(ne)？我們認爲，新版的(de)鼓勵類目錄，是結合自貿港現代産業體系建設的(de)需要，市場主體期盼的(de)背景下(xià)制定的(de)。它的(de)發布将與系列自貿港開放性政策優勢、“三度一色”的(de)資源優勢，“三度”就是緯度、深度、溫度，“一色”就是綠色，與這個資源優勢疊加形成具有高(gāo)度競争力的(de)綜合性優勢，進一步吸引重點領域優質企業集聚海南(nán)發展。《目錄（2024年本）》中增補的(de)這些産業領域，對于海南(nán)進一步打造綠色低碳的(de)供應鏈、産業鏈，發展壯大(dà)戰略性新興産業，特别是最近中央提出的(de)要打造新質生産力重要實踐基地，建設國際旅遊消費中心，都有很重要的(de)幫助。這是目錄的(de)擴圍對産業的(de)影(yǐng)響。

    那麽剛才這位記者朋友問下(xià)一步如何推動政策落地見效。政策再好，關鍵是落地見效。省發展改革委将會同相關方面，加大(dà)目錄政策的(de)宣傳推廣，特别是要加強招商引資的(de)力度，推動政策優勢轉化(huà)爲項目，來推動産業的(de)進一步高(gāo)質量發展。重點我們想從三個維度來發力。

    一是在夯實基礎方面下(xià)功夫，針對新目錄優化(huà)修訂鼓勵類産業目錄界定指引，細化(huà)目錄的(de)顆粒度，并在省發展改革委官方網站公開發布，提升企業自行判定便利度；

    二是在解決疑點方面下(xià)功夫，安排專員在網站進行專欄咨詢解答(dá)，通(tōng)過電話咨詢、專欄咨詢等多(duō)種方式爲“拿不準”的(de)企業答(dá)疑解惑；

    三是在解決難點方面下(xià)功夫，按照(zhào)規定，海南(nán)省是《目錄（2024年本）》的(de)執行主體。在執行過程中，省稅務等部門負責對企業主營業務是否屬于《目錄（2024年本）》進行判斷。如出現難以準确判定的(de)情況，由省稅務等部門會同省發展改革委等相關部門，在規定的(de)期限内進行界定。

康芝藥業股份有限公司：

    請問市場主體應該如何申報享受海南(nán)自貿港鼓勵類産業企業所得(de)稅優惠政策？謝謝。

國家稅務總局海南(nán)省稅務局黨委委員、副局長裴榮：

    感謝您的(de)提問。享受海南(nán)自貿港鼓勵類産業企業所得(de)稅15%稅率優惠政策，采取的(de)是“自行判别、申報享受、相關資料留存備查”的(de)辦理(lǐ)方式。符合享受優惠條件的(de)納稅人(rén)，在企業所得(de)稅季度預繳和(hé)年度彙算(suàn)清繳申報時，可(kě)以通(tōng)過網上電子稅務局申報模塊，自行申報填寫企業所得(de)稅預繳和(hé)年度彙算(suàn)清繳納稅申報表相應行次即可(kě)享受優惠政策。此外，根據《國家稅務總局海南(nán)省稅務局關于企業申報實質性運營自評承諾表的(de)通(tōng)告》（瓊稅通(tōng)告2023年第4号）的(de)規定，享惠企業在進行年度彙算(suàn)清繳申報時，需要對實質性運營進行承諾，可(kě)在網上電子稅務局填寫《實質性運營自評承諾表》，與納稅申報表一并提交。

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