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爲幫助企業進一步用(yòng)好用(yòng)足海南(nán)自貿港政策,省商務廳編撰了(le)《海南(nán)自由貿易港境外投資招商指南(nán)》,聚焦“境外投資”方向,對海南(nán)自由貿易港等政策進行解析,實例展示政策應用(yòng)場景,爲對外投資企業從事境外投資提供指引。
海南(nán)自由貿易港
境外投資招商指南(nán)
01 爲什(shén)麽選擇海南(nán)
2020年6月(yuè)1日,中共中央國務院印發《海南(nán)自由貿易港建設總體方案》(以下(xià)簡稱“《總體方案》”),推動建立與高(gāo)水(shuǐ)平自由貿易港相适應的(de)政策制度體系,力争将海南(nán)自由貿易港打造成爲引領我國新時代對外開放的(de)鮮明(míng)旗幟和(hé)重要開放門戶。《總體方案》還提出了(le)稅收優惠、跨境資金流動自由便利、人(rén)員進出自由便利、運輸往來自由便利、發展現代産業體系等制度構建,爲海南(nán)自由貿易港市場主體開展交易提供了(le)便利,同時将極大(dà)激發各類市場主體活力。
02 投資形式及核準/備案流程
(一)投資形式境外投資(Overseas Direct Investment,簡稱“ODI”),是指中國境内企業(下(xià)稱“投資主體”)通(tōng)過新設、并購及其他(tā)方式在境外擁有非金融企業或取得(de)既有非金融企業所有權、控制權、經營管理(lǐ)權及其他(tā)權益的(de)行爲。
投資主體:本指南(nán)所稱的(de)投資主體指中國境内企業,不包含中國境内的(de)自然人(rén)投資者。
投資地區:本指南(nán)所稱的(de)境外投資,包括其他(tā)國家(地區),以及香港特别行政區、澳門特别行政區和(hé)台灣。
出資形式:投資主體向境外投入的(de)資産、權益,包括貨币、證券、實物(wù)、技術、知識産權、股權、債權等。
投資目的(de):爲了(le)獲得(de)境外資産或經營活動的(de)所有權、經營管理(lǐ)權及其他(tā)相關權益。
(二)境外投資核準/備案流程
在我國現行的(de)境外投資監管體系中,中國企業開展境外投資需要按照(zhào)要求分(fēn)别向發改委、商務部門、國家外彙管理(lǐ)局辦理(lǐ)申請核準、備案、登記等手續。投資主體在發展改革部門和(hé)商務部門進行企業境外投資項目核準、備案有關手續沒有先後順序。
2017年,國家發展改革委、商務部、人(rén)民銀行、外交部聯合印發《關于進一步引導和(hé)規範境外投資方向的(de)指導意見》,加強對境外投資的(de)宏觀指導,引導和(hé)規範境外投資方向,推動境外投資持續合理(lǐ)有序健康發展,其中明(míng)确規定限制開展房(fáng)地産、酒店(diàn)、影(yǐng)城(chéng)、娛樂業、體育俱樂部等境外投資。
1.商務部門核準、備案
◈ 核準/備案依據
根據《境外投資管理(lǐ)辦法》規定,企業境外投資涉及敏感國家和(hé)地區、敏感行業的(de),實行核準管理(lǐ)。企業其他(tā)情形的(de)境外投資,實行備案管理(lǐ)。
◈ 核準/備案途徑
對屬于備案情形的(de)境外投資,中央企業報商務部備案;地方企業報所在地省級商務主管部門備案;3億美(měi)元以上項目省級商務部門初審後報商務部備案。對屬于核準情形的(de)境外投資,中央企業向商務部提出申請,地方企業通(tōng)過所在地省級商務主管部門向商務部提出申請。
◈ 核準/備案程序及申請材料
核準/備案程序:商務部和(hé)省級商務主管部門通(tōng)過“境外投資管理(lǐ)系統”對企業境外投資進行管理(lǐ),并向獲得(de)核準/備案的(de)企業頒發《企業境外投資證書》。《證書》是企業境外投資獲得(de)核準的(de)憑證,由商務部和(hé)省級商務主管部門分(fēn)别印制并蓋章(zhāng),實行統一編碼管理(lǐ)。
核準/備案申請材料:
①《境外投資申請表》,企業自行通(tōng)過“商務部業務系統統一平台企業端”按要求填寫打印并并加蓋印章(zhāng);
②申請書,主要包括投資主體情況、境外企業名稱、股權結構、投資金額、經營範圍、經營期限、投資資金來源、投資具體内容等;
③境外投資相關合同或協議;
④有關部門對境外投資所涉的(de)屬于中華人(rén)民共和(hé)國限制出口的(de)産品或技術準予出口的(de)材料;
⑤企業營業執照(zhào)複印件。
◈ 事中事後監管
自領取《證書》之日起2年内,企業未在境外開展投資的(de),《證書》自動失效。
企業應當要求其投資的(de)境外企業中方負責人(rén)當面或以信函、傳真、電子郵件等方式及時向駐外使(領)館(經商處室)報到登記。
企業應當向原備案或核準的(de)商務部或省級商務主管部門報告境外投資業務情況、統計資料,以及與境外投資相關的(de)困難、問題,并确保報送情況和(hé)數據真實準确。企業應當登錄“境外投資管理(lǐ)系統”的(de)對外投資合作信息服務,進入“備案(核準)報告”子模塊開展報告。
2.發改部門核準、備案
◈ 核準/備案依據
根據《企業境外投資管理(lǐ)辦法》規定,國家發展改革委對敏感類項目實行核準管理(lǐ),對非敏感類項目實行備案管理(lǐ)。
◈ 核準/備案途徑
實行核準管理(lǐ)的(de)項目,投資主體應當通(tōng)過“全國境外投資管理(lǐ)和(hé)服務網絡系統”向國家發展改革委提交項目申請報告并附具有關文件。其中,投資主體是中央管理(lǐ)企業的(de)(含中央管理(lǐ)金融企業、國務院或國務院所屬機構直接管理(lǐ)的(de)企業,下(xià)同),由其集團公司或總公司向核準機關提交;投資主體是地方企業的(de),由其直接向國家發展改革委提交。
實行備案管理(lǐ)的(de)範圍是投資主體直接開展的(de)非敏感類項目;實行備案管理(lǐ)的(de)項目中,投資主體是中央管理(lǐ)企業的(de),備案機關是國家發展改革委;投資主體是地方企業,且中方投資額3億美(měi)元及以上的(de),備案機關是國家發展改革委;投資主體是地方企業,且中方投資額3億美(měi)元以下(xià)的(de),備案機關是投資主體注冊地的(de)省級政府發展改革部門。
◈ 核準/備案程序及申請材料
核準/備案程序:投資主體可(kě)訪問國家發展改革委門戶網站(www.ndrc.gov.cn),在“政務服務中心”欄目下(xià)點擊進入“網上政務大(dà)廳”,在“我要申報”欄目下(xià)點擊“境外投資”,選擇“境外投資項目核準”或“境外投資項目備案”事項,點擊“事項申報”即可(kě)進入全國境外投資管理(lǐ)和(hé)服務網絡系統,登錄後選擇“項目核準”或者“項目備案”開始申報。
投資主體也(yě)可(kě)直接訪問“全國境外投資管理(lǐ)和(hé)服務網絡系統”(htp://jwtz.ndrc.gov.cn/jwtz-ex/index.action)進行用(yòng)戶注冊和(hé)登錄,登錄後選擇“項目核準”或“項目備案”開始申報。
兩個以上投資主體共同開展的(de)項目,應當由投資額較大(dà)一方在征求其他(tā)投資方書面同意後提出核準、備案申請。如各方投資額相等,應當協商一緻後由其中一方提出核準、備案申請。涉及國家秘密或不适宜使用(yòng)網絡系統的(de)事項,投資主體可(kě)以另行使用(yòng)紙質材料提交。
核準/備案申請材料:
①項目申請核準(或備案)的(de)請示;
②項目申請報告/境外投資項目備案表;
③項目申請報告/境外投資項目備案表的(de)附件:投資主體注冊登記證明(míng)文件、追溯至最終實際控制人(rén)的(de)投資主體股權架構圖、最新經審計的(de)投資主體财務報表、投資主體投資決策文件、具有法律約束力的(de)投資協議或類似文件、證明(míng)投資資金來源真實合規的(de)支持性文件、境外投資真實性承諾書。
◈ 事中事後監管
核準文件、備案通(tōng)知書有效期2年。确需延長有效期的(de),投資主體應當在有效期屆滿的(de)30個工作日前向出具該項目核準文件或備案通(tōng)知書的(de)機關提出延長有效期的(de)申請。
屬于核準、備案管理(lǐ)範圍的(de)項目,投資主體應當在項目完成之日起20個工作日内通(tōng)過“全國境外投資管理(lǐ)和(hé)服務網絡系統”提交項目完成情況報告表。
境外投資過程中發生外派人(rén)員重大(dà)傷亡、境外資産重大(dà)損失、損害我國與有關國家外交關系等重大(dà)不利情況的(de),投資主體應當在有關情況發生之日起5個工作日内通(tōng)過“全國境外投資管理(lǐ)和(hé)服務網絡系統”提交重大(dà)不利情況報告表。
3.外彙登記流程
◈ 登記依據
國家外彙管理(lǐ)局《關于<境内機構境外直接投資外彙管理(lǐ)規定>的(de)通(tōng)知》(彙發〔2009〕30号)
國家外彙管理(lǐ)局《關于進一步改進和(hé)調整直接投資外彙管理(lǐ)政策的(de)通(tōng)知》(彙發〔2012〕59号)
國家外彙管理(lǐ)局《關于進一步簡化(huà)和(hé)改進直接投資外彙管理(lǐ)政策的(de)通(tōng)知》(彙發〔2015〕13号)
國家外彙管理(lǐ)局《關于廢止和(hé)失效5件外彙管理(lǐ)規範性文件及7件外彙管理(lǐ)規範性文件條款的(de)通(tōng)知》(彙發〔2019〕39号)
◈ 辦理(lǐ)流程及材料
境内企業的(de)境外直接投資備案申請獲得(de)發改委及商務部門核準或備案後,可(kě)自行選擇注冊地銀行辦理(lǐ)直接投資外彙登記,完成直接投資外彙登記後,方可(kě)辦理(lǐ)後續直接投資相關賬戶開立、資金彙兌等業務(含利潤、紅利彙出或彙回)。
①境内機構境外直接投資前期費用(yòng)登記
境外直接投資前期費用(yòng)是指境内機構在境外投資設立項目或企業前,需要向境外支付的(de)與境外直接投資有關的(de)費用(yòng),包括但不限于:
收購境外企業股權或境外資産權益,按項目所在地法律規定或出讓方要求需繳納的(de)保證金;
在境外項目招投标過程中,需支付的(de)投标保證金;
進行境外直接投資前,進行市場調查、租用(yòng)辦公場地和(hé)設備、聘用(yòng)人(rén)員,以及聘請境外中介機構提供服務所需的(de)費用(yòng)。
投資主體向境外彙出的(de)前期費用(yòng),累計彙出額原則上不超過 300 萬美(měi)元且不超過中方投資總額的(de)15%,銀行通(tōng)過外彙局資本項目信息系統爲境内機構辦理(lǐ)前期費用(yòng)登記手續後,境内機構憑業務登記憑 證直接到銀行辦理(lǐ)後續資金購付彙手續。前期費用(yòng)累計彙出額超過300 萬美(měi)元或超過中方投資總額15%的(de),境内投資者需提交說明(míng)函至注冊地外彙局申請辦理(lǐ)。
彙出境外直接投資前期費用(yòng)的(de),需提交以下(xià)材料:《境外直接投資外彙登記業務申請表》;營業執照(zhào)和(hé)組織機構代碼證。
②境内機構境外直接投資外彙登記
境内機構在以境内外合法資産或權益(包括但不限于貨币、有價證券、知識産權或技術、股權、債權等)向境外出資前,應到注冊地銀行申請辦理(lǐ)境外直接投資外彙登記。
所需材料:
◈ 《境外直接投資外彙登記申請表》;
◈ 營業執照(zhào)或注冊登記證明(míng)(多(duō)個境内機構共同實施一項境外直接投資的(de),應提交各境内機構加蓋單位公章(zhāng)的(de)營業執照(zhào)或注冊登記證明(míng)複印件);
◈ 境外投資資金來源證明(míng)、資金使用(yòng)計劃、企業有關權力機構關于境外投資相關決議等真實性證明(míng)材料;
◈ 境外直接投資主管部門對該項投資的(de)核準文件或備案通(tōng)知。
◈ 多(duō)個境内機構共同實施一項境外直接投資的(de),由約定的(de)一個境内機構向其所在地銀行申請辦理(lǐ)境外直接投資外彙登記;銀行通(tōng)過資本項目信息系統完成境外直接投資外彙登記後,其他(tā)境内機構可(kě)分(fēn)别向登記地銀行領取業務登記憑證。
◈ 銀行通(tōng)過資本項目信息系統爲境内機構辦理(lǐ)境外直接投資外彙登記手續後,境内機構憑業務登記憑證直接到銀行辦理(lǐ)
03 三大(dà)産業境外直接投資所得(de)免稅優惠
(一)法定條件
在現行企業所得(de)稅制度下(xià),居民企業境外投資的(de)股息、紅利等權益性投資收益,一般應按25%的(de)企業所得(de)稅稅率征稅(在不考慮相關稅收優惠的(de)情況下(xià))。而2020年1月(yuè)1日至2024年12月(yuè)31日期間,在海南(nán)自由貿易港設立的(de)旅遊業、現代服務業、高(gāo)新技術産業企業新增境外直接投資取得(de)的(de)所得(de),滿足法定條件即可(kě)免征企業所得(de)稅。享受境外直接投資所得(de)免稅的(de)法定條件具體如下(xià)表:
(二)情景演示
甲公司是一家高(gāo)新技術産業企業,2020年2月(yuè)通(tōng)過直接在境外A國新設相關科技産業類乙公司(直接投資架構)開展業務,甲公司持股比例爲100%。2021年6月(yuè),乙公司作出利潤分(fēn)配決定并向甲公司分(fēn)配股息100萬元。
根據A國的(de)國内稅法及與中國稅收協定的(de)規定,A國的(de)企業所得(de)稅法定稅率和(hé)股息紅利源泉扣繳的(de)預提所得(de)稅率均爲10%。
注:①此處爲便于理(lǐ)解,僅關注股息彙回路徑的(de)稅務影(yǐng)響,暫不考慮境外子公司股息彙回路徑的(de)稅務影(yǐng)響,也(yě)不考慮境外乙公司層面的(de)所得(de)稅或間接抵免問題。
②此處以在境外設立子公司爲例,在境外新設分(fēn)支機構的(de)情形下(xià),傳統架構和(hé)海南(nán)架構下(xià)可(kě)獲得(de)的(de)免稅優惠相同。不同的(de)是由于分(fēn)支機構不具有分(fēn)配利潤職能,因而境外分(fēn)支機構取得(de)的(de)營業利潤所得(de),無論是否彙彙境内,均應當計入所屬年度的(de)企業應納稅所得(de)額。
傳統架構:
甲公司在A國繳納的(de)所得(de)稅爲:100*10%=10萬元人(rén)民币;
甲公司來源于A國的(de)抵免限額爲:100*25%=25萬元人(rén)民币;
甲公司适用(yòng)直接抵免政策,在A國已繳納的(de)10萬可(kě)在抵免限額25萬内抵扣,因而甲公司在中國應繳納的(de)稅額爲:25-10=15萬元人(rén)民币。
海南(nán)架構:
甲公司在A國繳納的(de)所得(de)稅同傳統架構,但如在滿足海南(nán)境外投資所得(de)免稅的(de)法定條件的(de)情形下(xià),甲公司在中國應繳納的(de)稅額爲0元人(rén)民币。
相比傳統架構,節省了(le)15萬元人(rén)民币的(de)稅收。
(三)申報流程及備存材料
在年度納稅申報時按規定享受。具體申報流程及企業應備存材料如下(xià)表:
04 實例參考
2021年度企業所得(de)稅年度彙算(suàn)清繳及關聯申報工作已于5月(yuè)31日完成,省稅務局反饋,有兩家公司完成“新增境外直接投資所得(de)免征企業所得(de)稅”的(de)優惠申報和(hé)享受。
(一)海南(nán)某遊戲公司開展境外投資業務情況
◈ 境内投資主體基本情況
海南(nán)某遊戲公司(以下(xià)簡稱“A公司”),于2019年8月(yuè)成立,注冊資本金1000萬元人(rén)民币,主要經營基礎軟件服務、應用(yòng)軟件開發、互聯網文化(huà)活動、互聯網遊戲活動等。
A公司2020年通(tōng)過省發改委和(hé)省商務廳備案,在香港注冊成立境外子公司(以下(xià)簡稱“B公司”),B公司主要負責A公司遊戲的(de)海外發行,由A公司100%控股。
A公司于2021年9月(yuè)向B公司彙出資本金1000萬港币(折合128.43萬美(měi)元),該筆款項來源于A公司自有資金,用(yòng)途爲購買軟硬件設施及境外遊戲推廣所需的(de)研發、運營及推廣費用(yòng),并于2022年1月(yuè)收到B公司利潤分(fēn)紅1.9億元人(rén)民币(折3000萬美(měi)元)。
◈ 境外企業收入情況
B公司收入來源主要是爲廣告變現收入、玩家遊戲充值收入。其經營模式主要有兩類:一是授權第三方平台發行遊戲。其遊戲用(yòng)戶在平台上消費後,由平台扣除一定比例并代繳稅費後,按約定将剩餘部分(fēn)定期結算(suàn)支付給B公司。二是自主發行并通(tōng)過第三方收款渠道收款。遊戲用(yòng)戶通(tōng)過第三方支付網關消費後,扣除一定比例服務費及代繳稅費後,與B公司支付結算(suàn)。B公司所發行遊戲在歐美(měi)及香港廣受歡迎,在印尼、中東等國家下(xià)載量也(yě)在頭部榜上。以B公司所發行某個遊戲爲例,該遊戲在平台Google Play上的(de)累計下(xià)載量超5000萬,按20%月(yuè)活量,人(rén)月(yuè)均消費5元人(rén)民币計算(suàn),本産品年均收入約爲0.9億美(měi)元。根據企業所提供材料,可(kě)判斷該公司境外收入數據真實。
◈ 境外企業收入合理(lǐ)性判斷
轄内中行審核了(le)B公司經審計的(de)财務報告、與第三方合作協議及收付款回單等真實性證明(míng)材料,并參考了(le)白鲸出海平台公布數據、2021年遊戲年度報告内容後,判斷B公司境外收入合理(lǐ),并在審核了(le)該公司股東決議、境外投資主管部門出具材料及ODI業務登記憑證等材料後爲企業辦理(lǐ)了(le)利潤彙回手續。
◈ 境外企業納稅情況
香港采用(yòng)“地域來源原則”征稅,即注冊在香港的(de)企業也(yě)隻須對源自香港部分(fēn)的(de)利潤課稅。B公司遊戲玩家市場主要在歐美(měi)、東南(nán)亞,95%以上收入在香港境外,企業已向香港稅務局提交“離岸豁免”稅務處理(lǐ)申請。
◈ 境内主體“新增境外投資所得(de)免所得(de)稅”政策享受情況
A公司已向海南(nán)省稅務部門就利潤分(fēn)紅1.9億元人(rén)民币(折3000萬美(měi)元)彙回申報稅收優惠。
所得(de)稅減免——根據《國家稅務總局海南(nán)省稅務局關于海南(nán)自由貿易港企業所得(de)稅優惠政策有關問題的(de)公告》(國家稅務總局海南(nán)省稅務局公告2020年第4号)規定,旅遊業、現代服務業、高(gāo)新技術産業企業新增境外直接投資取得(de)的(de)所得(de)免征企業所得(de)稅。
減免申報——根據海南(nán)省稅務局、省發改委、省财政廳聯合印發的(de)《海南(nán)自由貿易港鼓勵類産業企業享受優惠政策争議協調辦法》規定,企業申請鼓勵類産業稅收優惠采取“自行判别、申報享受、相關材料留存備查”的(de)方式,即企業根據自身情況自行判斷是否符合條件、自行申報稅收優惠,稅務部門将于每年年中對上一年去申報情況統一抽查,查看企業留存真實性證明(míng)材料,判斷其申報是否合規合理(lǐ)。
按照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國企業所得(de)稅法》之規定,企業所得(de)稅的(de)稅率爲25%,根據A公司的(de)實際情況,上述1.9億元人(rén)民币利潤分(fēn)紅款在無在境外所得(de)稅收抵免,且不計其他(tā)扣除的(de)情況下(xià),對應的(de)應納稅額約爲人(rén)民币4750萬元。也(yě)就是說,A公司節省了(le)企業所得(de)稅人(rén)民币4750萬元。
(二)海南(nán)某醫療器械貿易公司開展境外投資業務情況
◈ 境内投資主體基本情況
某醫療公司(以下(xià)簡稱C公司)是一家緻力于醫療器械耗材研發、生産、營銷的(de)高(gāo)科技制造企業,業務涵蓋醫用(yòng)耗材、康養器械、理(lǐ)療護理(lǐ)等系列産品。産品廣泛應用(yòng)于醫療機構、養老護理(lǐ)機構、家庭日用(yòng)及其他(tā)相關行業。A公司醫療産品已經遠銷美(měi)洲、歐洲、亞洲、非洲、大(dà)洋洲的(de)120+個國家和(hé)地區;在德國、加拿大(dà)、馬來西亞設有銷售辦公室,市場覆蓋美(měi)、歐、日等120多(duō)個國家和(hé)地區。
2021年,該公司在海南(nán)成立全資子公司(以下(xià)簡稱D公司),注冊資本3000萬元人(rén)民币,經營範圍包含:日用(yòng)百貨銷售;化(huà)妝品零售;家具銷售;辦公用(yòng)品銷售;計算(suàn)機軟硬件及輔助設備零售;珠寶首飾零售;國内貿易代理(lǐ)等。
◈ 境外企業基本情況
2021年5月(yuè),D公司通(tōng)過省發改委和(hé)省商務廳備案,在香港注冊成立境外子公司(以下(xià)簡稱E公司),投資6.5萬美(měi)元,主要經營範圍爲醫療用(yòng)品及器械的(de)國際貿易、市場推廣及産品相關的(de)商業咨詢,并于2022年收到E公司利潤分(fēn)紅20萬人(rén)民币。
◈ 境内主體“新增境外投資所得(de)免所得(de)稅”政策享受情況
D公司已向海南(nán)省稅務部門就利潤分(fēn)紅20萬元人(rén)民币彙回申報稅收優惠。
所得(de)稅減免——根據《國家稅務總局海南(nán)省稅務局關于海南(nán)自由貿易港企業所得(de)稅優惠政策有關問題的(de)公告》(國家稅務總局海南(nán)省稅務局公告2020年第4号)規定,旅遊業、現代服務業、高(gāo)新技術産業企業新增境外直接投資取得(de)的(de)所得(de)免征企業所得(de)稅。
減免申報——根據海南(nán)省稅務局、省發改委、省财政廳聯合印發的(de)《海南(nán)自由貿易港鼓勵類産業企業享受優惠政策争議協調辦法》規定,企業申請鼓勵類産業稅收優惠采取“自行判别、申報享受、相關材料留存備查”的(de)方式,即企業根據自身情況自行判斷是否符合條件、自行申報稅收優惠,稅務部門将于每年年中對上一年去申報情況統一抽查,查看企業留存真實性證明(míng)材料,判斷其申報是否合規合理(lǐ)。
按照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國企業所得(de)稅法》之規定,企業所得(de)稅的(de)稅率爲25%,根據D公司的(de)實際情況,D公司節省了(le)企業所得(de)稅人(rén)民币1.7萬元。
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