試點對接國際高(gāo)标準經貿規則，三部門權威回應

海南(nán)瑞鑫達企業管理(lǐ)咨詢有限公司2023-07-06浏覽：445次

      日前，國務院印發《關于在有條件的(de)自由貿易試驗區和(hé)自由貿易港試點對接國際高(gāo)标準推進制度型開放的(de)若幹措施》（☜點擊鏈接，閱讀全文），率先在上海、廣東、天津、福建、北(běi)京等具備條件的(de)自由貿易試驗區和(hé)海南(nán)自由貿易港，試點對接相關國際高(gāo)标準經貿規則，穩步擴大(dà)制度型開放。

      6月(yuè)30日舉行的(de)國務院政策例行吹風會上，商務部、中國人(rén)民銀行、海關總署有關負責人(rén)就相關情況進行了(le)介紹。

相關情況如下(xià)

1.在便利商務人(rén)員臨時入境方面，具體有哪些措施？

一是允許試點地區内的(de)外商投資企業内部調動專家的(de)随行配偶和(hé)家屬享有與該專家相同的(de)入境和(hé)臨時停留期限，爲外國專家的(de)家人(rén)來華共同生活提供便利條件，保障專家人(rén)才在華安心工作、生活，有利于吸引國際人(rén)才聚集，帶動試點地區内知識、技術、資本、市場等各類發展要素的(de)流動。

      二是對拟在試點地區籌建分(fēn)公司或子公司的(de)外國企業相關高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員，将其臨時入境停留有效期放寬至2年，并允許随行配偶和(hé)家屬享有相同的(de)入境和(hé)臨時停留期限，爲來華投資考察、準備籌建分(fēn)公司或子公司的(de)外國企業高(gāo)管及其配偶和(hé)家屬給予入境、停居留便利安排。
2.在促進通(tōng)關便利化(huà)方面将有哪些具體舉措？将對市場經營主體帶來哪些便利？

      一是進一步提高(gāo)通(tōng)關時間透明(míng)度。本次《若幹措施》在試點地區進一步明(míng)确了(le)空運快(kuài)運貨物(wù)和(hé)普通(tōng)貨物(wù)通(tōng)關的(de)時間标準，規定在符合我國海關監管要求且完成必要檢疫程序的(de)前提下(xià)，空運快(kuài)運貨物(wù)正常情況下(xià)在抵達後6小時内放行；對已抵達并提交通(tōng)關所需全部信息的(de)普通(tōng)貨物(wù)，盡可(kě)能在48小時内放行。通(tōng)關時間标準更加透明(míng)，有助于提升經營主體進口環節的(de)可(kě)預期性，爲促進貿易發展營造更優的(de)環境。

      二是進一步降低通(tōng)關成本。比如，明(míng)确海關允許原産地證書存在微小的(de)差錯，在确認貨物(wù)原産資格情況下(xià)，對印刷錯誤、打字錯誤、非關鍵性信息遺漏等微小差錯或文件之間的(de)細微差異不影(yǐng)響企業享受優惠關稅待遇，企業不必反複修改、遞交申請的(de)材料，這樣有利于降低企業的(de)資金、人(rén)力和(hé)時間成本。又如，明(míng)确在預裁定所根據的(de)法律、事實和(hé)情況未發生改變的(de)情況下(xià)，允許進口企業在預裁定失效前申請展期，海關在裁定有效期屆滿前從速決定，保證了(le)預裁定決定的(de)連續性，避免新、舊裁定之間的(de)空窗(chuāng)期，有利于提升貿易的(de)便利化(huà)水(shuǐ)平。
3.在持續推進貨物(wù)貿易自由化(huà)方面，有哪些重點突破？将對經營主體帶來哪些紅利？

      第一個利好是開展重點行業再制造産品進口試點。此次開展再制造産品進口試點，明(míng)确對符合條件的(de)進口再制造産品不适用(yòng)我國禁止或限制舊品進口的(de)相關措施，将促進再制造産品進口，滿足國内需求，降低企業成本，豐富消費者選擇。商務部将會同有關部門，及時研究試點地區提出的(de)具體試點産品方案，明(míng)确産品清單及适用(yòng)的(de)具體标準、要求、合格評定程序和(hé)監管措施，于6個月(yuè)内作出決定，确保盡快(kuài)落地見效。

      第二個利好是對暫時出境修理(lǐ)後複運進入海南(nán)自由貿易港的(de)航空器和(hé)船舶免征關稅。按照(zhào)現行規定，運往境外修理(lǐ)的(de)航空器、船舶等運輸工具，出境時已向海關報明(míng)并在海關規定的(de)期限内複運進境的(de)，以境外修理(lǐ)費和(hé)料件費審查确定完稅價格，照(zhào)章(zhāng)征收關稅。試點措施對以海南(nán)自由貿易港爲主營運基地的(de)航空企業所運營的(de)航空器，以及在海南(nán)自由貿易港注冊登記并具有獨立法人(rén)資格的(de)船運公司所運營的(de)以海南(nán)自由貿易港内港口爲船籍港的(de)船舶，暫時出境修理(lǐ)後複運進入海南(nán)自由貿易港的(de)，無論其是否增值，免征關稅。這個制度創新将有利于降低相關航空企業和(hé)船運公司修理(lǐ)成本，更好享受海南(nán)自由貿易港的(de)政策紅利。

      第三個利好是對自境外準許進入海南(nán)自由貿易港海關特殊監管區域進行修理(lǐ)的(de)貨物(wù)，複運出境的(de)，免征關稅；不複運出境轉爲内銷的(de)，照(zhào)章(zhāng)征收關稅。本條措施對目前進入海南(nán)自由貿易港的(de)海關特殊監管區域進行修理(lǐ)的(de)貨物(wù)“一線”進口保稅、複運出境免稅，調整爲直接免稅，突破了(le)現行保稅政策；同時，允許不複運出境的(de)貨物(wù)轉爲内銷，将有利于相關維修産業的(de)發展。
4.在《若幹措施》中，有哪些金融舉措？

      一是除特定新金融服務以外，允許内外資金融機構開展同類服務。堅持内外資一緻的(de)原則，保障外資金融機構國民待遇。

      二是壓縮相關金融服務審批時限。表現在試點地區收到境外金融機構等提交的(de)開展金融服務申請後，原則上要在120天内作出決定。

      三是允許在試點地區注冊的(de)企業、在試點地區工作或生活的(de)個人(rén)依法跨境購買境外金融服務，更好滿足個人(rén)和(hé)企業對金融服務的(de)多(duō)元化(huà)需求。境外金融服務的(de)具體種類由金融主管部門另行規定。

      四是允許真實合規的(de)、與外國投資者投資相關的(de)所有轉移可(kě)自由彙入、彙出且無遲延。因跨境投資産生的(de)資本出資、股息紅利所得(de)、股權轉讓等，在滿足真實合規的(de)前提下(xià)，銀行應及時辦理(lǐ)資金的(de)彙入和(hé)彙出。
5.《若幹措施》對接國際高(gāo)标準經貿規則，将對營商環境帶來哪些改變？

      《若幹措施》對接國際高(gāo)标準經貿規則，聚焦知識産權、競争政策、政府采購、環境保護等領域，提升便利化(huà)，增加透明(míng)度，進一步深化(huà)改革，著(zhe)力營造公平透明(míng)、可(kě)預期的(de)營商環境。

      知識産權方面，進一步完善專利公報内容，将審查過程中予以考慮的(de)專利申請人(rén)和(hé)相關第三方提交的(de)專利和(hé)非專利文獻引文列入需公開信息，将方便申請人(rén)和(hé)公衆及時、便捷查閱專利申請案卷。同時，優化(huà)知識産權救濟的(de)保全措施，提高(gāo)司法救濟的(de)及時性、有效性，加強對當事人(rén)權益保護。

      競争政策方面，調查涉嫌不正當競争行爲時，對被調查的(de)經營者給予指導，經營者作出相關承諾并按承諾及時糾正、主動消除或減輕危害後果的(de)，依法從輕、減輕或不予行政處罰。

      政府采購方面，在不改變現行采購方式審批管理(lǐ)的(de)前提下(xià)，進一步要求采購人(rén)在結果公告中同步公開采用(yòng)單一來源采購方式的(de)理(lǐ)由；同時對于公開招标數額以下(xià)采用(yòng)單一來源采購方式的(de)項目，也(yě)進行公開，進一步提高(gāo)了(le)單一來源采購的(de)透明(míng)度，有利于強化(huà)社會監督，促進政府采購市場的(de)公平競争。

      環境保護方面，鼓勵有條件的(de)企業率先與國際标準和(hé)指南(nán)接軌，自願全面落實環境保護責任；支持試點地區内的(de)企業、商業組織、非政府組織等建立提高(gāo)環境績效的(de)自願性機制，鼓勵企業事業單位自願披露環境信息，将與政府監管形成有益的(de)互補，帶動更多(duō)企業自願參與環境治理(lǐ)，營造共同保護環境的(de)良好氛圍。
6.自貿試驗區對接國際高(gāo)标準經貿規則先行先試，将對推動我國加入CPTPP産生什(shén)麽樣的(de)影(yǐng)響？

      此次在有條件的(de)自貿試驗區和(hé)自由貿易港實施的(de)試點措施，是主動對接CPTPP規則開展的(de)先行先試。一方面，将積極推進制度創新，率先構建與高(gāo)标準經貿規則相銜接的(de)制度體系和(hé)監管模式，展現中國有意願、有能力加入高(gāo)标準經貿協定；同時，也(yě)将通(tōng)過試點積累經驗，爲中國加入這些協定做(zuò)好充分(fēn)準備、提供實踐支撐。

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