光(guāng)明(míng)日報：海南(nán)自貿港開局良好 政策紅利逐步釋放

海南(nán)瑞鑫達企業管理(lǐ)咨詢有限公司2020-09-09浏覽：600次

9月(yuè)8日，海南(nán)自貿港迎來啓動建設100天。

在海南(nán)建設中國特色自由貿易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的(de)改革開放重大(dà)舉措。今年6月(yuè)1日，中共中央國務院印發《海南(nán)自由貿易港建設總體方案》(以下(xià)簡稱《總體方案》)，海南(nán)自貿港正式進入建設階段。

百日來，瓊州大(dà)地熱潮湧動，開放的(de)潛力與改革的(de)活力被進一步激發，政策的(de)紅利正逐步釋放。自貿港總體方案公布的(de)當月(yuè)，海南(nán)新增市場主體2.33萬戶，平均日增市場主體近800戶。今年前8個月(yuè)，海南(nán)全省新增企業同比增長75.26%，增速居全國第一位。離島免稅購物(wù)額度提高(gāo)至10萬元後，7-8月(yuè)，海南(nán)離島免稅購物(wù)金額55.8億元，日均銷售額近1億元。一組組亮眼的(de)數字，彰顯著(zhe)海南(nán)自貿港建設開局良好，政策紅利逐步釋放。

兩個月(yuè)新增外資企業136家

6月(yuè)13日，距《總體方案》公布不到半個月(yuè)，海南(nán)自由貿易港首次重點項目集中簽約活動在海口舉行。當天現場簽約35個項目，其中外資項目8個。

法國電力集團副總裁兼中國區總裁傅楷德在簽約儀式上表示，根據協議，法國電力集團将逐步把新能源汽車的(de)充換電解決方案拓展至海南(nán)省全省範圍，同時，在項目推廣中将應用(yòng)車網互動等先進技術，使得(de)新能源汽車的(de)電池可(kě)以與電網進行集成優化(huà)。他(tā)說：“建設自貿港，海南(nán)在先進技術、低碳經濟等發展方面迎來機遇，我們希望更好地參與其中。”

像法國電力集團一樣看好海南(nán)自貿港發展的(de)還有日本羅森株式會社、德國途易集團、荷蘭殼牌有限公司、愛爾蘭飛機租賃有限公司等衆多(duō)外企。羅森計劃今年在海南(nán)開設20家店(diàn)鋪，并力争在3年内實現300家店(diàn)鋪的(de)目标，海口首店(diàn)預計今年10月(yuè)份開業。德國途易集團将在海南(nán)成立途易亞太地區總部和(hé)合資公司，并積極與中國本土航空公司合作，提供途易技術平台和(hé)産品。

海南(nán)省商務廳的(de)統計數據顯示，《總體方案》公布的(de)兩個月(yuè)内，海南(nán)全省共新設外資企業136家，占前7個月(yuè)新設外資企業總數的(de)47.22%，其中7月(yuè)份新設外資企業86家，同比增長230.77%。

41個審批事項從5天到3秒

8月(yuè)12日午休時間，海南(nán)海與華物(wù)業管理(lǐ)有限公司工作人(rén)員李燕兒匆忙趕到海口市龍華區政務服務大(dà)廳辦理(lǐ)供水(shuǐ)單位衛生許可(kě)證，麻利地提交了(le)申報審批服務表、水(shuǐ)質檢測報告等相關材料後便離開了(le)服務大(dà)廳。

沒想到剛踏出龍華區政府大(dà)門，李燕兒便收到短信：許可(kě)證已辦理(lǐ)完成。

“以前辦理(lǐ)相關證件都通(tōng)知5個工作日取證，沒想到這次一個轉身的(de)功夫就辦好了(le)!”李燕兒感慨。

龍華區行政審批服務局局長曹獻平介紹：“過去，申請人(rén)遞交材料後，要經過初審、踏勘、複核、決定等一系列人(rén)工審批環節，需要耗上幾天時間。現在這些環節全部取消，采取承諾制，所以時間大(dà)大(dà)縮短。”

如今，在龍華區辦理(lǐ)供水(shuǐ)單位衛生許可(kě)、公共場所衛生許可(kě)、醫師執業注冊許可(kě)等41項審批事項均可(kě)實現“秒批”。提交材料，後台審批隻需要3秒鍾就能核發。

創一流營商環境是高(gāo)質量高(gāo)标準建設自貿港的(de)目标要求。近年來，海南(nán)主動對标一流營商環境，大(dà)膽試、大(dà)膽闖、自主改，以開放倒逼改革，對标世界銀行評價指标體系，持續推出優化(huà)營商環境行動計劃。

推行“六個試行”極簡審批，項目從拿地到動工，從建設到驗收，各個環節的(de)制度性交易成本大(dà)幅減少，審批時間壓縮80%以上，被國務院列爲地方優化(huà)營商環境典型做(zuò)法。目前，極簡審批已經基本覆蓋11個自貿港重點園區。

率先在全國推行商事登記“全省通(tōng)辦”制度，在商事主體登記平台“海南(nán)e登記”上，實現了(le)商事登記“自主申報、自動審核、全省通(tōng)辦、電子簽名、電子檔案”五大(dà)創新。目前，在海南(nán)開辦企業的(de)手續已精簡爲4個，開辦企業隻需3個工作日。在重點園區，甚至可(kě)以1個工作日就領到營業執照(zhào)。

外商通(tōng)過國際投資“單一窗(chuāng)口”來瓊投資開辦企業隻需四步，全流程辦理(lǐ)企業設立、稅務登記、公章(zhāng)刻制、外商投資信息報告、外彙登記、銀行預約開戶等業務至多(duō)跑一次、最快(kuài)兩天内即可(kě)辦結。外國人(rén)工作許可(kě)審批時限壓縮至10個工作日。

營商環境對市場主體的(de)磁場效應正逐步顯現。截至8月(yuè)底，海南(nán)全省市場主體超過105.7萬戶，平均每千人(rén)擁有市場主體數量、平均每萬人(rén)擁有企業數量均高(gāo)于全國平均水(shuǐ)平。

13個工作組緊盯100多(duō)個風險點

9月(yuè)2日上午，海口新海港，一輛輛貨車滿載貨物(wù)，排隊依次駛上客滾船。同一時間，海南(nán)省交通(tōng)運輸路網監測和(hé)應急指揮保障中心工作人(rén)員符芳祺就通(tōng)過後台監控，實時查看到了(le)貨車車主、司機、貨主的(de)相關信息，以及運輸貨物(wù)的(de)成像圖片、重量數據等。

爲确保海南(nán)自貿港建設順利推進，海南(nán)打造了(le)社會管理(lǐ)信息化(huà)平台。該平台整合了(le)全島信息管理(lǐ)、社會管理(lǐ)、口岸監管等多(duō)個系統，綜合應用(yòng)雷達、光(guāng)電等多(duō)種前端感知手段，彙聚融合各類數據資源，構建從态勢感知到大(dà)數據研判再到聯勤聯動高(gāo)效應急處置的(de)全鏈條、系統化(huà)、集成式綜合防控體系。通(tōng)過該平台，海南(nán)目前已構築起近海、岸線、島内三道防線，基本實現了(le)對人(rén)流、物(wù)流、資金流進出島的(de)實時管理(lǐ)。

在海南(nán)省社會管理(lǐ)信息化(huà)平台綜合樓的(de)巨幅屏幕上，不斷交替閃現最新進出島交通(tōng)狀況的(de)視頻，近海往來船舶位置等各類信息也(yě)實時更新。指揮中心的(de)值班人(rén)員足不出戶，僅需輕點鼠标，就可(kě)以查看随時更新的(de)數據和(hé)港口視頻畫面。

爲了(le)做(zuò)到放得(de)開、管得(de)住，海南(nán)省委對自貿港的(de)風險防控高(gāo)度重視，總結提出了(le)涉及國家安全、貨物(wù)走私、稅收等13個領域的(de)100多(duō)個風險點，制定了(le)《海南(nán)自由貿易港建設重大(dà)風險防控行動方案(2020—2022年)》，成立13個專項風險防控工作組，把風險防控責任細化(huà)到位，壓實到人(rén)，形成縱向到底、橫向到邊的(de)風險防控責任體系。

在房(fáng)地産風險防控上，海南(nán)早在2016年就開始實行房(fáng)地産“兩個暫停”政策，2017年永久停止4個中部市縣開發新建外銷房(fáng)地産項目，2018年4月(yuè)實行全域限購，今年停止向已擁有兩套及以上住房(fáng)的(de)本省戶籍和(hé)常住居民家庭銷售安居型商品住房(fáng)和(hé)市場化(huà)商品房(fáng)。目前房(fáng)價保持總體平穩，沒有出現建自貿港就房(fáng)價飙升的(de)現象。

針對貨物(wù)貿易風險，制定實施了(le)《海南(nán)省反走私暫行條例》，有效遏制了(le)成品油走私蔓延勢頭。近期海南(nán)開展了(le)打擊離島免稅套購違法違規專項行動，共打掉離島免稅品套購團夥9個，抓獲涉案人(rén)員40名。

在社會治理(lǐ)風險防控上，堅決禁止“黃賭毒”，鐵拳禁毒禁賭，深入開展掃黑(hēi)除惡專項鬥争，确保社會和(hé)諧穩定。注重反腐敗鬥争，查處了(le)一批違紀違法典型案件。

下(xià)一步，海南(nán)将充分(fēn)運用(yòng)5G、大(dà)數據、雲計算(suàn)、物(wù)聯網、人(rén)工智能等技術手段，根據自貿港政策的(de)逐步推出以及監管模式的(de)變化(huà)，加強風險防控領域集成創新，不斷豐富“管”的(de)辦法，增強“管”的(de)能力，建立起與海南(nán)自貿港相适應相匹配的(de)風險防控制度體系。

(光(guāng)明(míng)日報記者 王曉櫻 陳怡)