人(rén)民日報：海南(nán)自貿港建設步伐加快(kuài)

海南(nán)瑞鑫達企業管理(lǐ)咨詢有限公司2020-09-08浏覽：640次

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已完成擴建的(de)海口美(měi)蘭國際機場，航班往來不斷;離島免稅新規出台49天，銷售額突破50億元;雙月(yuè)簽約、單月(yuè)開工，重點項目建設加速推進;國際投資者紛至沓來……今年6月(yuè)《海南(nán)自由貿易港建設總體方案》發布以來，海南(nán)堅持抓好制度集成創新，抓緊落實政策早期安排，努力赢得(de)更多(duō)早期收獲，确保自由貿易港建設開好局、起好步。

堅持抓好制度集成創新

8月(yuè)30日，載重15萬噸的(de)中遠海運能源“遠東海”輪一交付，便領到了(le)“中國洋浦港”船籍證。海南(nán)洋浦港也(yě)由此跻身“10萬噸級巨輪俱樂部”行列。

“3個月(yuè)裏誕生3艘‘中國洋浦港’船籍貨輪，内外貿航線從22條增至31條，單月(yuè)集裝箱吞吐量首破10萬标箱。”海南(nán)省洋浦經濟開發區工委書記周軍平說，“這些都是自貿港建設帶來的(de)喜人(rén)變化(huà)。”

機遇垂青有準備的(de)人(rén)，好政策要真抓實幹。今年4月(yuè)，海南(nán)對包括洋浦經濟開發區在内的(de)10個重點園區進一步下(xià)放省級審批權。在此基礎上，洋浦實施了(le)“容缺審批”“即審即退(稅)”等40項“優化(huà)營商環境、提高(gāo)通(tōng)關效率”改革。

今年3月(yuè)，參加完海南(nán)省委舉辦的(de)海南(nán)自貿港政策培訓班，洋浦管委會港航首席運營官王堅敏便将承接政策落地的(de)設想形成報告。“境内建造，以‘中國洋浦港’爲船舶注冊港從事國際運輸，就能視同出口，享受出口退稅。”王堅敏說，“這是海南(nán)自貿港政策的(de)一大(dà)吸引力。”

“我們都沒跑過一趟洋浦，3個工作日就辦下(xià)了(le)首張‘中國洋浦港’的(de)船籍證。”洋浦經濟開發區管委會和(hé)海南(nán)海事局等部門主動作爲，讓中遠海運特種運輸有限公司副總經理(lǐ)董宇航早早領到了(le)船舶所有證書和(hé)文書。

“海南(nán)自貿港實施更加開放的(de)船舶運輸政策，其中對以洋浦港作爲中轉港從事内外貿同船運輸的(de)境内船舶，允許加注本航次所需的(de)保稅油。”董宇航說，“5400箱位的(de)貨輪，跑一趟遼甯錦州至洋浦航線，可(kě)加注553噸保稅油，單航次就能節省約60萬元，這是實打實的(de)優惠。”

“堅持抓好制度集成創新，才能吸引更多(duō)航運資源落戶洋浦，實現高(gāo)标準打造西部陸海新通(tōng)道航運樞紐的(de)目标。”這樣的(de)理(lǐ)念，是海南(nán)自貿港建設者們的(de)共同追求。至今年8月(yuè)，海南(nán)自貿港工委已推出85項制度創新案例，涉及商事改革、人(rén)才培養、外經外貿等多(duō)個領域。

守住生态紅線不放松

7月(yuè)下(xià)旬，有網友曝光(guāng)海南(nán)三亞市郊的(de)抱坡溪濕地公園水(shuǐ)質惡化(huà)、垃圾無人(rén)清理(lǐ)。

海南(nán)“環保百日大(dà)督察”第二督察組及時介入，經過對溪流4個點位采樣檢測，确定其中3個點位爲劣V類水(shuǐ)質。再一查，濕地公園所屬片區内雖建有兩座污水(shuǐ)處理(lǐ)廠，但周邊的(de)荔枝苑小區至今未接入管網。周邊稻田和(hé)瓜菜基地的(de)化(huà)肥、農藥、農資廢棄物(wù)所産生的(de)面源污染，也(yě)都排入濕地河(hé)道和(hé)小溪，加劇了(le)水(shuǐ)質惡化(huà)。

督察組當場開出限期整改令：三亞市必須明(míng)确整改責任到人(rén)、分(fēn)工到位、倒排時間表，并建立嚴格的(de)考核辦法，對不擔當、不作爲的(de)人(rén)員嚴肅追責問責，整治方案及落實情況5個工作日内報督察組。

“我們立即啓動抱坡溪濕地公園生态環境整治，今年底前消除劣V類水(shuǐ)，明(míng)年3月(yuè)底前完成雨(yǔ)污分(fēn)流工程，從根上解決入園污水(shuǐ)問題。”三亞市代市長包洪文立下(xià)“軍令狀”。

三亞确定整治入園排口和(hé)公園養護“兩步走”的(de)整改路線圖：健全污水(shuǐ)排水(shuǐ)系統，對已核實的(de)地下(xià)水(shuǐ)滲漏處進行管道修複，在抱坡溪區域新建污水(shuǐ)提升泵站，加強日常巡查，真正形成長效治理(lǐ)機制。整改工作方案報督察組同意後開始實施。

“生态條件良好，不等于生态文明(míng)工作做(zuò)得(de)好。”在省委常委會上，海南(nán)省委主要負責人(rén)多(duō)次明(míng)确表示。

《海南(nán)自由貿易港建設總體方案》發布僅一個月(yuè)，海南(nán)省委便成立10個督察組，進駐全省各市縣開展生态環境保護百日大(dà)督察。7月(yuè)底至8月(yuè)中旬，海南(nán)省領導分(fēn)頭“下(xià)市縣”督查，全力啃下(xià)生态治理(lǐ)中的(de)硬骨頭。萬甯市久拖不決的(de)小海和(hé)老爺海治理(lǐ)，開啓了(le)退排退塘、尾水(shuǐ)整治，并加快(kuài)修編海水(shuǐ)養殖規劃、完善周邊基礎設施;陵水(shuǐ)縣開拆新村(cūn)潟湖内養殖漁排、扛缯網和(hé)定置網，清理(lǐ)21.97平方公裏海域……

“海南(nán)的(de)生态環境質量隻能更好，不能變差!”眼下(xià)，海南(nán)正加快(kuài)推進“三線一單”(生态保護紅線、環境質量底線、資源利用(yòng)上線和(hé)環境準入清單)編制工作，努力實現年底完成編制成果發布應用(yòng)。

把群衆所需所想融入自貿港建設

毗鄰東寨港紅樹林(lín)濕地和(hé)美(měi)蘭機場，海口市美(měi)蘭區演豐鎮山尾頭村(cūn)村(cūn)民黃陽經營的(de)連理(lǐ)枝民宿，這個暑期遊客滿堂。

今年2月(yuè)以來，黃陽的(de)民宿生意受到新冠肺炎疫情影(yǐng)響，員工們一時無事可(kě)做(zuò)。就在這當口，當地政府送來一份“大(dà)禮包”：從2月(yuè)份起，民宿享受稅收減半優惠政策，員工免費參加政府舉辦的(de)“旺工淡學”線上培訓。

“旺工淡學”是海南(nán)自貿港85項制度創新案例之一。2019年起，針對“旺季缺人(rén)、淡季留不住人(rén)”的(de)旅遊人(rén)才“潮汐”現象，海南(nán)免費爲旅遊從業人(rén)員提供學曆教育及職業技能培訓，鼓勵“旺季上班、淡季進修、工學交替”，今年的(de)培訓名額從3000人(rén)擴至5000人(rén)。

海南(nán)省委和(hé)省政府把群衆所需所想、所念所盼融入自貿港建設。連理(lǐ)枝民宿不僅“活下(xià)來”，而且有了(le)新盼頭：離島免稅新規帶火了(le)美(měi)蘭機場周邊的(de)民宿和(hé)鄉村(cūn)遊，山尾頭村(cūn)受到免稅遊旅客的(de)青睐。

氣網環島、路網通(tōng)達、縣縣通(tōng)5G……海南(nán)自貿港正全力夯實光(guāng)網、電網、路網、氣網、水(shuǐ)網基礎設施。今年4月(yuè)13日，海南(nán)自貿港重點項目首次集中開工，“五網”基礎設施和(hé)民生公共服務項目占了(le)近七成。水(shuǐ)利建設、水(shuǐ)網織密，讓海南(nán)從容應對今年持續兩個多(duō)月(yuè)的(de)旱情。海南(nán)最大(dà)水(shuǐ)庫松濤灌區管理(lǐ)分(fēn)局副局長胡祖雲表示：“即便下(xià)半年幹旱依舊，松濤水(shuǐ)庫仍能保障供水(shuǐ)不斷。”

乘著(zhe)自貿港政策東風，海南(nán)多(duō)措并舉下(xià)好教育和(hé)醫療“先手棋”。迄今，全省已引入102所學校、40多(duō)所醫院，實現了(le)家門口上學、大(dà)病重病“不出島”。

海南(nán)自貿港正全力調優經濟結構，以推動經濟發展夯實民生改善基礎。今年前7個月(yuè)，全省固定資産投資同比增長5.6%，“非房(fáng)地産”投資成爲拉動固定資産投資增長的(de)主力，第三産業對經濟增長的(de)貢獻率達到75%。

(本報記者 趙 鵬 黃曉慧)