國新辦舉行“全面深化(huà)改革開放 加快(kuài)建設具有世界影(yǐng)響力的(de)中國特色自由貿易港”新聞發布會
海南(nán)瑞鑫達企業管理(lǐ)咨詢有限公司2024-04-12浏覽：134次
4月(yuè)11日，國務院新聞辦公室舉行“推動高(gāo)質量發展”系列主題新聞發布會，海南(nán)省委副書記、省長劉小明(míng)，海南(nán)省副省長、省科技廳廳長謝京，海南(nán)省委副秘書長、省委自貿港工委辦常務副主任關繼榮，海南(nán)省政府副秘書長、省營商環境建設廳廳長陳際陽圍繞“全面深化(huà)改革開放 加快(kuài)建設具有世界影(yǐng)響力的(de)中國特色自由貿易港”出席發布會作介紹，并答(dá)記者問。
海南(nán)省委副書記、省長 劉小明(míng):
各位媒體朋友，大(dà)家上午好！非常高(gāo)興在這裏同大(dà)家見面。首先，我代表海南(nán)省委、省政府，向大(dà)家長期以來對海南(nán)的(de)關心和(hé)支持，表示衷心的(de)感謝！
再過兩天，就是習近平總書記向世界宣布建設海南(nán)自由貿易港六周年。六年來，我們始終堅持以高(gāo)水(shuǐ)平開放服務國家戰略大(dà)局、引領海南(nán)高(gāo)質量發展，以“貿易、投資、跨境資金流動、人(rén)員進出、運輸來往自由便利和(hé)數據安全有序流動”爲主框架的(de)自貿港政策制度體系已初步建立，自貿港建設成型起勢，成爲海南(nán)高(gāo)質量發展的(de)提質器和(hé)加速器。習近平總書記先後用(yòng)“順利開局”“蓬勃展開”“進展明(míng)顯”“蓬勃興起”等表述予以肯定，2022年考察海南(nán)期間，總書記指示我們加快(kuài)建設具有世界影(yǐng)響力的(de)中國特色自由貿易港，讓海南(nán)成爲新時代中國改革開放的(de)示範，把海南(nán)打造成展示中國風範的(de)靓麗名片。
去年，海南(nán)多(duō)項經濟社會指标增速處在全國前列，其中，GDP增長9.2%，規上工業增加值增長18.5%，城(chéng)鄉居民人(rén)均可(kě)支配收入分(fēn)别增長6.3%和(hé)8.3%；體現自貿港經濟形态的(de)貨物(wù)貿易、服務貿易分(fēn)别增長15.3%、29.6%。而且海南(nán)的(de)開放很好體現了(le)雙向特點，進口占比約三分(fēn)之二，對外直接投資增長104.9%，讓世界分(fēn)享了(le)海南(nán)和(hé)中國發展機遇。
當前，我們統籌封關運作準備和(hé)經濟社會發展，充分(fēn)開展封關運作各項壓力測試，努力在高(gāo)水(shuǐ)平開放上提升“領先度”，在高(gāo)質量發展上跑出“加速度”，在高(gāo)品質生活上增強“感受度”，更好服務和(hé)融入新發展格局，以優異的(de)成績迎接中華人(rén)民共和(hé)國成立75周年。
一是以自貿港建設引領高(gāo)水(shuǐ)平開放。發揮好自貿港改革開放綜合試驗平台作用(yòng)，聚焦首創性改革、引領性開放，推出一批更具全局性和(hé)影(yǐng)響力的(de)制度集成創新成果。率先對接國際高(gāo)标準經貿規則，充分(fēn)開展壓力測試，推動自貿港政策滾動升級、優化(huà)擴效。
二是以新質生産力賦能現代化(huà)産業體系建設。壯士斷腕破除經濟對房(fáng)地産依賴症，加快(kuài)構建“4+3+3”海南(nán)特色現代化(huà)産業體系。“4”是大(dà)力發展旅遊業、現代服務業、高(gāo)新技術産業和(hé)熱帶特色高(gāo)效農業，這四大(dà)主導産業占GDP比重較2018年提高(gāo)了(le)10個百分(fēn)點以上。第1個“3”是前瞻布局南(nán)繁種業、深海科技、商業航天“三大(dà)未來産業”，打造新質生産力的(de)重要實踐地。第2個“3”是做(zuò)好高(gāo)端購物(wù)、醫療、教育“三篇境外消費回流文章(zhāng)”。
三是以“三位一體”統籌推進教育科技人(rén)才融合發展。辦好“強基開放”的(de)教育，推動基礎教育優質均衡發展、高(gāo)等教育追趕跨越式發展，加快(kuài)建設國際教育創新島，爲我國教育高(gāo)水(shuǐ)平開放探索路子。打造科技創新和(hé)科技體制改革“雙高(gāo)地”，聚焦生物(wù)育種、海洋觀測、衛星大(dà)數據應用(yòng)等領域開展技術攻關，擴大(dà)國際科技交流合作，加快(kuài)科技成果産權制度改革。到2025年，實現“百萬人(rén)才進海南(nán)”目标。
四是以全省一盤棋、全島同城(chéng)化(huà)的(de)理(lǐ)念推動區域協調發展。促進海口經濟圈、三亞經濟圈、儋洋經濟圈“三極”發展能級提升，以環島旅遊公路串起濱海城(chéng)市帶，與中部生态保育區“山海聯動”發展，增強整體發展合力。
五是以争當“雙碳”優等生的(de)擔當加快(kuài)綠色低碳轉型。把保護好生态環境作爲海南(nán)的(de)“國之大(dà)者”，滾動實施熱帶雨(yǔ)林(lín)國家公園、清潔能源島和(hé)清潔能源汽車推廣、“禁塑”、裝配式建築、“六水(shuǐ)共治”、博鳌近零碳示範區等标志性工程，打好海洋碳彙、綠色低碳牌，在全國先行一步、多(duō)作貢獻。
六是以發展思維加快(kuài)補齊民生短闆。加大(dà)民生投入，持續引進優質教育醫療資源，讓孩子們“就近上好學”，老百姓“小病不進城(chéng)、大(dà)病不出島”。把自貿港政策紅利釋放帶來的(de)經營主體激增和(hé)投資項目建設轉化(huà)爲更多(duō)高(gāo)質量就業機會，提高(gāo)群衆在自貿港建設中的(de)獲得(de)感。
我就先介紹這些。接下(xià)來，我願意和(hé)我的(de)同事們一起回答(dá)大(dà)家的(de)提問。謝謝大(dà)家！
答(dá)記者問
問： 海南(nán)全島建設自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設已經6年。能否介紹一下(xià)海南(nán)自貿港建設的(de)情況呢(ne)？
海南(nán)省委副書記、省長 劉小明(míng)：
謝謝您的(de)提問，這個問題由我來回答(dá)。這些年，海南(nán)堅決落實黨中央、國務院決策部署，按照(zhào)《海南(nán)自由貿易港建設總體方案》要求，堅持蹄疾步穩的(de)工作節奏，推動自貿港建設成型起勢，主要體現在四個方面:
一是政策紅利加速釋放，海南(nán)成爲投資熱土。在“中央統籌、部門支持、省抓落實”的(de)工作機制下(xià)，海南(nán)自貿港政策制度體系基本形成，經營主體和(hé)群衆得(de)到了(le)真金白銀的(de)實惠。比如，進口原輔料、交通(tōng)工具及遊艇、自用(yòng)生産設備三張“零關稅”清單政策，累計進口貨值202億元，減免稅38.1億元；加工增值30%内銷免關稅政策已擴大(dà)至全省重點園區，累計内銷貨值47.1億元，減免稅4.2億元；2023年離島免稅購物(wù)人(rén)次和(hé)金額分(fēn)别同比增長59.9%、25.4%。目前，外資入瓊熱度不斷攀高(gāo)，2018年以來，海南(nán)新設外資企業以每年65%的(de)增幅持續增長，已經有6543家。
二是先行先試高(gāo)标準經貿規則，制度型開放穩步擴大(dà)。用(yòng)好區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）與自貿港政策疊加優勢，先行先試國際高(gāo)标準經貿規則，在服務貿易、數字貿易、知識産權保護、跨境數據流動等領域推出了(le)一批新舉措。以解決政策落地的(de)堵點、無應用(yòng)場景的(de)痛點、成效不明(míng)顯的(de)難點等爲出發點，深層次謀劃推動跨部門、跨領域、跨區域制度集成創新，累計發布制度集成創新案例16批140項，其中11項被國務院向全國複制推廣，6項受到全國通(tōng)報表揚。
三是封關運作準備全面鋪開，持續邁向更高(gāo)水(shuǐ)平開放形态。2023年我們正式啓動封關運作各項準備，以“大(dà)會戰”的(de)姿态全力落實任務、項目、壓力測試“三張清單”，今年是封關運作的(de)攻關之年，我們将全面完成封關軟硬件建設，同步對政策制度、封關設施、系統平台、管理(lǐ)能力進行全方位、全流程壓力測試。同時著(zhe)力打造法治化(huà)、國際化(huà)、便利化(huà)一流營商環境，确保如期順利封關運作。
四是風險防控紮實有效，治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力顯著提升。堅持“管得(de)住”才能“放得(de)開”，針對各項自貿港政策實施可(kě)能存在的(de)風險，建立預案、健全機制、常态化(huà)調度，通(tōng)過智慧海南(nán)、信用(yòng)海南(nán)建設，做(zuò)到可(kě)知、可(kě)防、可(kě)控，堅決守住不發生系統性風險底線。謝謝。
問： 海南(nán)研究與實驗發展經費投入增速近年持續保持全國前列，請問海南(nán)在科技創新方面有何特色和(hé)亮點？海南(nán)省副省長、省科技廳廳長 謝京：
近年來，海南(nán)充分(fēn)發揮溫度、深度、緯度和(hé)綠色“三度一色”的(de)比較優勢，加快(kuài)打造種業、深海、航天創新高(gāo)地和(hé)推動綠色轉型，科技創新工作取得(de)顯著成效。比如，三亞的(de)“南(nán)繁矽谷”、深海科技城(chéng)已經成爲全國種業科技創新和(hé)深海科研的(de)标杆和(hé)聚集地。随著(zhe)國内首家商業航天發射場的(de)建成，航天科研力量也(yě)正在加速向海南(nán)集聚。
近3年來，海南(nán)科技發展可(kě)以用(yòng)“四個新”來概括：一是國家級創新平台取得(de)新突破，以崖州灣國家實驗室落地爲标志，海南(nán)的(de)國家級科創平台數量實現了(le)翻番；二是研發投入達到新高(gāo)度，全社會研發經費投入增速連續3年位居全國前列，專利申請授權數增長2倍多(duō)；三是科技人(rén)才引育有新成效，重點領域國家級人(rén)才呈現幾何式增長，研發人(rén)員全時當量增長翻番；四是企業創新取得(de)新進展，全省高(gāo)新技術企業增長75%，技術合同成交額增長近3倍。
接下(xià)來，海南(nán)将在加快(kuài)打造科技創新和(hé)科技體制改革“雙高(gāo)地”方面著(zhe)力做(zuò)好以下(xià)幾方面工作。
一是進一步發揮比較優勢，提升在“陸、海、空”等重點領域的(de)科技創新能力，爲國家戰略科技發展作出海南(nán)貢獻。
二是進一步聚焦做(zuò)有用(yòng)的(de)科技，圍繞數字經濟、石化(huà)新材料、生物(wù)醫藥等新興産業以及南(nán)繁、深海、航天三大(dà)未來産業，推出一批場景應用(yòng)，加大(dà)科技成果轉化(huà)，推動創新鏈和(hé)産業鏈的(de)深度融合。
三是進一步突出制度集成創新，開展科技體制改革三年攻堅戰，強化(huà)企業創新主體地位，力争取得(de)标志性成果。
四是進一步充分(fēn)利用(yòng)自貿港的(de)開放優勢，提升國際科技合作水(shuǐ)平，打造具有競争力的(de)國際開放創新環境。謝謝！
問： 海南(nán)提出要打造新質生産力重要實踐基地，請問海南(nán)具備哪些優勢？接下(xià)來要從哪幾方面發力？海南(nán)省委副書記、省長 劉小明(míng)：
謝謝您的(de)提問，這個還是由我來回答(dá)。打造新質生産力重要的(de)實踐地主要是基于海南(nán)的(de)兩大(dà)比較優勢，一個優勢是溫度、深度、維度和(hé)綠色這“三度一色”自然禀賦，第二個優勢是自貿港政策和(hé)開放紅利加持的(de)優勢。具體來說，我們在打造新質生産力重要實踐地這個新賽道上要做(zuò)到“五個圖強”：
一是“向種圖強”。海南(nán)地處熱帶，全國主要農作物(wù)品種中，超過70%的(de)都是經過南(nán)繁的(de)培育，目前我們集聚了(le)2800多(duō)家種業創新企業，南(nán)繁種業的(de)産值突破了(le)120億。下(xià)一步，我們将全力攻關種子這一“農業芯片”，加快(kuài)建設服務全國的(de)“南(nán)繁矽谷”。比如，去年很火的(de)國産樹上熟榴蓮就是在三亞上市的(de)。我們将加強研發創新和(hé)開發利用(yòng)，讓更多(duō)進口果蔬“國産化(huà)”。
二是“向海圖強”。海南(nán)是我國管轄海洋面積最大(dà)的(de)省，應用(yòng)場景廣闊。目前，海南(nán)已有海洋高(gāo)新技術企業上千家，一批重大(dà)深海裝備落地運行。接下(xià)來，我們将積極發展深海科技、海洋智能裝備制造、深遠海養殖等新興海洋産業，力争今年海洋生産總值突破3100億元。我們還有一個更大(dà)的(de)目标，就是争取用(yòng)10年時間再造一個“海上海南(nán)”。
三是“向天圖強”。海南(nán)地理(lǐ)緯度适合發展航天産業。目前，全國第一個民建民用(yòng)的(de)商業航天一号發射工位已于去年年底建成，二号發射工位也(yě)已于今年3月(yuè)底土建完工，預計今年6月(yuè)具備常态化(huà)發射能力，現在有很多(duō)國内頭部商業航天企業在競位等候發射。圍繞火箭鏈，我們還将拓展推進衛星鏈、數據鏈等“航天+”産業項目落地，打造集發射、研發制造、旅遊、國際交流于一體的(de)文昌國際航天城(chéng)。
四是“向綠圖強”。目前，我們深入打造“清潔能源島”，大(dà)幅降低碳足迹，清潔能源裝機比重達78.5%，位居全國前列。博鳌亞洲論壇2024年年會期間，東嶼島近零碳運行得(de)到廣泛關注。我們将探索更多(duō)變“碳”爲“寶”的(de)實踐路徑，建設清潔能源島2.0版，發展海上風電、光(guāng)伏等綠色産業，推動綠氫“制儲輸用(yòng)”，推進石化(huà)新材料等産業綠色轉型升級。
五是“向數圖強”。利用(yòng)海南(nán)自貿港“數據安全有序流動”政策，完善5G、綠色算(suàn)力、國際通(tōng)信海纜等數字基礎設施，推動全業務國際通(tōng)信出入口局盡快(kuài)落地，豐富遊戲出海等方面的(de)應用(yòng)場景，打造數字大(dà)健康、關鍵核心零部件等優勢特色産業，做(zuò)強做(zuò)優自貿港數字經濟。
百聞不如一見。歡迎各位媒體朋友到海南(nán)去走一走、看一看，現場感受新質生産力在海南(nán)自貿港的(de)生動實踐和(hé)全景式展示。謝謝。
問： 大(dà)家都很關注“封關運作”，請問海南(nán)目前封關運作各項準備工作進度如何？能不能描繪一下(xià)封關運作後海南(nán)自貿港建設的(de)願景？
海南(nán)省委副秘書長、省委自貿港工委辦常務副主任 關繼榮：
封關運作對海南(nán)自貿港建設具有重要的(de)裏程碑意義，對海南(nán)高(gāo)質量發展至關重要。當前，海南(nán)把封關運作作爲“一号工程”，聚焦“三張清單”全力開展攻堅行動。
第一張是任務清單，涉及口岸規劃與建設、政策制度設計等40多(duō)項重點任務正有序推進；
第二張是項目清單，31個封關項目主體工程已基本完工；
第三張是壓力測試清單，全覆蓋大(dà)樣本的(de)測試已全面開展。
随著(zhe)封關運作各項準備工作的(de)紮實推進，一批關鍵核心政策加快(kuài)落地，已經給經營主體帶來了(le)真金白銀的(de)實惠，未來，政策紅利将持續釋放。在這裏我和(hé)大(dà)家共同暢想一下(xià)海南(nán)自貿港封關後的(de)願景。
在貿易自由便利方面，未來會有越來越多(duō)的(de)進口商品“零關稅”進入海南(nán)，消費者将能得(de)到更多(duō)實惠。服務貿易領域的(de)對外開放水(shuǐ)平将會越來越高(gāo)，境外個人(rén)參加國内職業資格考試方面的(de)限制會越來越少，将會有更多(duō)的(de)境外優秀人(rén)才、專業人(rén)才來海南(nán)工作。在投資自由便利方面，醫療、教育、電信等領域的(de)外資市場準入将進一步放寬，在海南(nán)可(kě)以享受國際一流的(de)教育，實現不出國可(kě)以使用(yòng)境内未上市的(de)藥品和(hé)醫療設備，享受國外高(gāo)水(shuǐ)平醫療技術服務。
在跨境資金流動方面，海南(nán)将有序推進與境外資金自由便利流動，金融服務實體經濟的(de)能力将越來越強，将來在海南(nán)開展跨境财富管理(lǐ)更加方便，有利于吸引高(gāo)淨值人(rén)士落戶海南(nán)，實現資産的(de)全球配置。
在人(rén)員進出自由便利方面，59個國家人(rén)員能通(tōng)過“一場說走就走的(de)旅行”來到海南(nán)。外資企業将不斷增加，越來越多(duō)的(de)外籍人(rén)士将成爲海南(nán)本地公司雇員，可(kě)以在海南(nán)的(de)事業單位、國有企業和(hé)法定機構擔任法人(rén)。
在運輸往來自由便利方面，目前在海南(nán)的(de)國際航行船舶登記總噸位數位居全國第二。未來，更多(duō)的(de)國際航班将經停海南(nán)并在海南(nán)上下(xià)客貨，海南(nán)到境外其他(tā)地區的(de)航線将不斷增多(duō)，從海南(nán)通(tōng)達世界将更加便捷。
藍圖已繪就，奮進正當時。我們有信心、有決心，按照(zhào)中央的(de)部署要求，在部委支持和(hé)全省上下(xià)共同努力下(xià)，如期實現封關運作。謝謝！
問： 營商環境是自由貿易港建設的(de)重要方面，想請問海南(nán)将以怎樣的(de)舉措進一步優化(huà)營商環境，吸引更多(duō)的(de)經營主體紮根海南(nán)？
海南(nán)省政府副秘書長、省營商環境建設廳廳長 陳際陽：
我們常常說“營商環境好不好，經營主體說了(le)算(suàn)”，海南(nán)省委、省政府把營商環境作爲自由貿易港建設“一本三基四梁八柱”的(de)重要一“柱”，擺上重要位置，想方設法從企業獲得(de)感和(hé)感受度出發，采取各種務實有效的(de)舉措來優化(huà)營商環境。
我們海南(nán)提出要擦亮兩個品牌：一個品牌叫做(zuò)“自貿港請您來投訴”，另外一個品牌叫“自貿港爲您來服務”。支撐第一個品牌的(de)，是營商環境問題受理(lǐ)平台，這個平台已經運作了(le)3年多(duō)，我們總共接受了(le)企業投訴的(de)7000多(duō)個各種各樣的(de)問題，其中超過95%的(de)問題得(de)到辦結，有一些甚至還是海南(nán)建省前就留下(xià)的(de)老大(dà)難問題。
另外一個品牌叫做(zuò)“自貿港爲您來服務”，我們不斷推出各種各樣的(de)爲企業的(de)服務措施，比如去年下(xià)半年，海南(nán)全省開展面向規上企業和(hé)專精特新企業的(de)大(dà)調研大(dà)服務活動，省委、省政府主要領導帶頭，帶著(zhe)機關幹部走進企業，送政策、送服務、解難題，最後再請企業背對背對我們的(de)機關幹部進行測試，最後企業感到非常滿意，滿意度達到96%以上。
今年，省委、省政府啓動了(le)營商環境整體提升攻堅戰。主要突出八個字：“有求必應、無事不擾”。在“有求必應”方面，優化(huà)了(le)一些機制，比如，我們把營商環境問題受理(lǐ)平台、12345便民服務熱線以及各種各樣其他(tā)訴求反映渠道整合在一起，打造了(le)企業問題全量歸集處置機制。企業有難題，随時随地“吐槽”；所有的(de)問題放進同一個系統，解決到什(shén)麽程度，對企業而言、對政府的(de)責任部門而言都一目了(le)然，我們更容易跟蹤督促。我們後面還有四個字叫做(zuò)“無事不擾”，爲了(le)真正做(zuò)到這一點，我們最近上線了(le)一個涉企活動統籌監測平台，政府部門到企業開展調研、邀請企業領導人(rén)參加活動、開展執法檢查，要數字、要資料通(tōng)通(tōng)要到系統上登記一下(xià)、備案一下(xià)，這樣政府是感到麻煩一點，但是經營主體感到便利、感到舒心，所以他(tā)們就有可(kě)能更加專心緻志地生産經營。謝謝。海南(nán)省委副書記、省長 劉小明(míng)：
我再補充一下(xià)際陽同志回答(dá)的(de)問題。海南(nán)還有兩個特點，第一個特點強調自貿港法治化(huà)，所以我們在營商環境建設過程中，著(zhe)力構建法治化(huà)、國際化(huà)、便利化(huà)的(de)營商環境。2021年，全國人(rén)大(dà)常委會頒布了(le)《中華人(rén)民共和(hé)國海南(nán)自由貿易港法》，把相關的(de)政策用(yòng)法律形式固化(huà)下(xià)來，給經營主體更穩定的(de)預期。第二個特點是海南(nán)建立了(le)營商環境的(de)管理(lǐ)體系，在2022年底成立了(le)全國第一個營商環境建設廳，2023年市縣層面營商環境局都相繼建立，構建一個營商環境的(de)建設體系，由這個體系來統籌營商環境的(de)建設工作，使我們的(de)營商環境持續改善。謝謝。
問： 海南(nán)的(de)旅遊資源豐富，對國内外遊客都很有吸引力，請問海南(nán)将如何進一步提升旅遊服務質量和(hé)遊客體驗？海南(nán)省副省長、省科技廳廳長 謝京：
旅遊業是海南(nán)四大(dà)主導産業之一。去年，海南(nán)接待國内外遊客人(rén)次、旅遊總收入分(fēn)别同比增長49.9％和(hé)71.9%，創曆史新高(gāo)，是全國疫情後旅遊市場恢複得(de)最好的(de)省份之一。今年春節期間接待遊客人(rén)次、旅遊總收入分(fēn)别增長48.8%、62.7%，再創曆史新高(gāo)，到現在依然保持良好的(de)勢頭，“黃金周”已經變成“黃金季”。
海南(nán)旅遊的(de)火熱，是廣大(dà)遊客對海南(nán)的(de)厚愛，是我們需要倍加珍惜和(hé)呵護的(de)，我們将采取更加有力的(de)措施，讓海南(nán)旅遊成爲自貿港的(de)一張靓麗名片。重點将在以下(xià)三個方面發力：
一是圍繞國際旅遊消費中心建設，從供給側發力。我們今年将開展國際旅遊消費提檔升級攻堅戰，謀劃一批标志性項目，打造更多(duō)旅遊吸引物(wù)和(hé)旅遊消費場景，加大(dà)旅遊基礎設施建設，不斷擴大(dà)航空和(hé)港口的(de)運力，讓遊客有更多(duō)的(de)選擇、更好的(de)體驗。
二是加強行業規範和(hé)市場引導。充分(fēn)發揮行業協會作用(yòng)，強化(huà)行業自律，推出機票(piào)酒店(diàn)聯合營銷等優惠措施，引導經營主體合理(lǐ)定價。大(dà)家都知道，海南(nán)冬季有溫暖的(de)陽光(guāng)，其實海南(nán)夏季也(yě)有清涼的(de)海風，還有熱帶雨(yǔ)林(lín)、環島旅遊公路，可(kě)以說是處處皆美(měi)景、時時皆宜遊。我們将通(tōng)過引導錯峰旅遊，将爲旅客提供更有性價比的(de)旅遊體驗。
三是狠抓旅遊市場整治和(hé)服務質量提升。我們始終堅持“零容忍”的(de)态度，對欺騙遊客的(de)惡劣行爲，快(kuài)查快(kuài)處、嚴管重罰，我們将持續全年重拳整治，持續淨化(huà)旅遊市場秩序，絕不允許任何人(rén)砸海南(nán)旅遊的(de)招牌。同時，加強旅遊從業人(rén)員培訓提升，今年我們将開展旅遊優質服務提升年活動。
當前，我們正以“酷酷海南(nán)、消暑度假”爲主題，推出“百場演出、千場賽事”等品牌活動，我們将打造親水(shuǐ)運動、雨(yǔ)林(lín)溫泉、黎苗非遺、研學旅行等獨具特色的(de)旅遊産品。過兩天消博會就要開幕了(le)，特别歡迎在座的(de)各位、歡迎更多(duō)朋友到海南(nán)來深度體驗。謝謝。
問： 海南(nán)省今年的(de)地區生産總值增長目标定在8%左右。請問海南(nán)将采取哪些措施，來确保達成這一在全國看來相對較高(gāo)的(de)目标？
海南(nán)省委副書記、省長 劉小明(míng)：
謝謝您的(de)提問，這個問題由我來回答(dá)。今年海南(nán)省定了(le)8%左右的(de)GDP增長目标，這是我們在深入研究基礎上，兼顧需要和(hé)可(kě)能、當前和(hé)長遠設定的(de)一個積極進取的(de)發展目标。目前，我們正集中力量打“七大(dà)攻堅戰”，分(fēn)别是封關運作準備、投資擴容增效、國際旅遊消費提檔升級、産業補鏈強鏈、營商環境整體提升、金融穩進擴量提質、外貿外資穩增促優等七大(dà)攻堅戰，大(dà)力提升政府效能，确保預期、預定目标能夠實現。
從一季度經濟數據來看，海南(nán)省經濟運行穩健，延續了(le)回升向好的(de)态勢，我們将一手抓實體、一手抓流量，持續增強經濟活力。
在抓實體方面，讓産業立柱越築越穩。今年，我們将持續做(zuò)好産業強鏈補鏈，加快(kuài)與粵港澳大(dà)灣區相向發展，推進與長三角、京津冀等國家戰略聯動和(hé)産業合作，推動新一輪重點産業項目的(de)落地建設。2月(yuè)27日全球最大(dà)的(de)風輪葉片在海南(nán)正式下(xià)線，這個葉片掃風面積相當于9.4個标準足球場，證明(míng)海南(nán)已經具備了(le)超大(dà)型風機部件的(de)生産制造能力。這也(yě)是海南(nán)推動先進制造業發展的(de)一個縮影(yǐng)。
在抓流量方面，讓自貿港的(de)流量越做(zuò)越大(dà)。目前，我們主攻的(de)流量主要有兩塊：一是外貿外資。今年将全面落實新版海南(nán)自貿港外商投資準入負面清單，建成運行多(duō)功能自由貿易賬戶，升級國際貿易“單一窗(chuāng)口”，大(dà)力發展跨境電商、海外倉、離岸貿易、數字貿易等新業态新模式，以更自由便利的(de)貿易投資吸引更多(duō)國際流量。另一方面是旅遊消費。一季度，海南(nán)接待遊客數量、旅遊總收入分(fēn)别預計增長17.6%、32.3%，其中入境遊爲去年同期的(de)4倍。下(xià)一步，我們将繼續做(zuò)好三大(dà)消費回流文章(zhāng)，打造“旅遊+演藝”“旅遊+體育”等特色消費場景，辦好第四屆消博會，圍繞環島旅遊公路、熱帶雨(yǔ)林(lín)國家公園謀劃一批超級的(de)文旅項目。特别是針對入境遊客，用(yòng)足用(yòng)好59國免簽政策，推出更多(duō)入境便利措施。比如，我們即将推出“海南(nán)錢包”，這個錢包入境的(de)時候就可(kě)以将外币兌換成手機中的(de)電子人(rén)民币，隻要能用(yòng)支付寶、微信的(de)地方都能夠刷。
這裏我想多(duō)說一句，海南(nán)的(de)旅遊越來越好，但是也(yě)存在著(zhe)一些痛點和(hé)堵點。比如旺季高(gāo)峰時段，瓊州海峽車輛過海擁堵，普通(tōng)艙飛機票(piào)一票(piào)難求，仍有少量服務糾紛等。針對這些問題，我們正在全力地提升完善，不僅是在春節的(de)旺季期間，非旺季期間也(yě)常抓不懈。所以我們有信心也(yě)有決心，把海南(nán)旅遊消費這張名片越擦越亮，讓國内外賓客賓至如歸，放心遊海南(nán)。謝謝。問： 博鳌樂城(chéng)擁有我國特許藥械政策，目前引進的(de)進口藥械已經超過390種，爲急需新藥的(de)國内患者提供了(le)更多(duō)的(de)治療方案。請問，博鳌樂城(chéng)目前的(de)運行情況如何？有什(shén)麽樣的(de)發展規劃和(hé)前景？
海南(nán)省副省長、省科技廳廳長 謝京：
樂城(chéng)國際醫療旅遊先行區作爲國内唯一的(de)“醫療特區”，始終秉承國家賦予的(de)戰略定位，已基本實現了(le)爲老百姓提供與國際同步的(de)創新藥械供給，已經成爲罕見病等疑難雜症患者尋找新藥、新械、新療法的(de)“希望之城(chéng)”。近5年，園區醫療旅遊人(rén)數年均增長56％、營業收入年均增長65％、特許藥械使用(yòng)人(rén)次年均增長超200％。
近期有不少朋友可(kě)能也(yě)注意到了(le)，有一款治療漸凍症的(de)藥物(wù)去年4月(yuè)份在美(měi)國獲批上市，6個月(yuè)後就被引進樂城(chéng)的(de)瑞金海南(nán)醫院，今年年初，國内的(de)漸凍症患者就在樂城(chéng)用(yòng)上了(le)這款創新藥。像這樣的(de)臨床急需進口藥械，樂城(chéng)已實現了(le)391款中國首用(yòng)，惠及患者6萬多(duō)人(rén)次。目前，包括獲批建設國家區域醫療中心的(de)瑞金海南(nán)醫院在内，目前，樂城(chéng)包括獲批建設國家區域醫療中心的(de)瑞金海南(nán)醫院在内，已經有28家醫療機構開業運營，到今年底還會有10家醫院陸續開業，已形成“國内+國際”“綜合+專科”的(de)醫療格局。樂城(chéng)有好藥械、好醫院，越來越多(duō)的(de)國内患者不用(yòng)走出國門、遠渡重洋，來樂城(chéng)就能用(yòng)上國際最前沿的(de)藥品和(hé)醫療器械。
樂城(chéng)還在全國率先推出真實世界研究、“醫療+藥品”二合一監管等多(duō)項制度集成創新。目前，樂城(chéng)與20個國家170多(duō)家藥械企業建立緊密合作，已有13款藥械産品通(tōng)過利用(yòng)樂城(chéng)真實世界數據輔助臨床評價獲得(de)上市批準，大(dà)大(dà)縮短審批進程，樂城(chéng)已成爲全球最新藥械快(kuài)速進入中國的(de)最主要通(tōng)道。
接下(xià)來，我們将從以下(xià)三個方面做(zuò)好工作：
一是爲老百姓提供更好的(de)“醫”和(hé)更多(duō)的(de)“創新藥械”。引進更多(duō)國際知名醫療機構和(hé)醫師，加大(dà)國際創新藥械的(de)引進力度，爲“健康中國”貢獻更多(duō)“樂城(chéng)力量”。
二是進一步深入開展制度集成創新。推動真實世界研究從“試點”階段轉至“提升”階段，爲探索我國深化(huà)藥品醫療器械審評審批制度改革提供海南(nán)實踐。
三是持續打造國際醫療旅遊目的(de)地。充分(fēn)發揮海南(nán)旅遊資源、59國免簽入境政策等優勢，開拓國際市場，提升樂城(chéng)的(de)國際吸引力。謝謝！
問： 請問海南(nán)自貿港在制度創新方面有哪些具體舉措？今後如何形成更多(duō)具有自貿港辨識度的(de)标志性成果？
海南(nán)省委副秘書長、省委自貿港工委辦常務副主任 關繼榮：
經過幾年的(de)不懈努力，海南(nán)制度集成創新工作取得(de)明(míng)顯成效，連續推出16批140項創新案例，并逐步建立起一套較爲成熟的(de)工作機制。
一是堅持省部聯動。我們更加注重頂層設計，争取相關部委深度參與、鼎力支持，合力推動10項重點創新任務。比如，知識産權“五合一”、真實世界數據醫保應用(yòng)等都走在全國前列。
二是對标高(gāo)标準經貿規則。我們落實RCEP，深入推進20條行動措施；對接CPTPP，在認證認可(kě)、市場主體登記等領域先行先試；對接DEPA，啓動編制數字貿易發展規劃，等等。目前，已經取得(de)明(míng)顯成果，2023年海南(nán)與RCEP成員國貨物(wù)貿易總額實現兩位數增長，服務貿易總額實現翻番。三是聚焦重點領域。我們圍繞“五自由便利、一安全有序流動”的(de)政策制度體系，謀劃和(hé)推動一批制度集成創新。比如，“零關稅”進口商品全流程監管模式、離島免稅溯源碼管理(lǐ)、“中國洋浦港”船籍港制度、“信用(yòng)+”審批服務等等。
這些制度創新進一步激發了(le)海南(nán)自貿港發展活力，特别在提升國際競争力方面發揮了(le)積極作用(yòng)。比如，推出全國首個國際投資“單一窗(chuāng)口”，實現外商投資企業開辦至多(duō)跑一次，企業提交的(de)表單材料縮減55%，審批時限縮減70%。另外，在涉外律師服務、國際商事糾紛化(huà)解、外國人(rén)工作居留聯審聯檢等諸多(duō)方面，也(yě)探索形成一批制度創新成果。
下(xià)一步，我們将以制度集成創新爲重要抓手，推出更多(duō)标志性成果。
一是聚焦封關運作推進制度集成。封關運作沒有現成的(de)經驗可(kě)借鑒，特别是“二線口岸”監管，我們提出“前推後移、分(fēn)類監管、智慧監管、信用(yòng)監管”的(de)基本思路，需要通(tōng)過大(dà)量的(de)制度創新，探索形成一套科學、高(gāo)效的(de)運行模式。二是聚焦制度型開放先行先試。以更大(dà)的(de)決心和(hé)力度對接國際高(gāo)标準經貿規則，圍繞構建“兩個基地”“兩個網絡”“兩個樞紐”，在完善産權保護、市場準入、公平競争、社會信用(yòng)管理(lǐ)等方面加快(kuài)探索。
三是聚焦重點領域改革完善體制機制。堅持問題導向，加快(kuài)破解制約海南(nán)高(gāo)質量發展的(de)堵點。比如，在優化(huà)營商環境方面，我們将強化(huà)“整體政府”理(lǐ)念，切實解決市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的(de)問題，讓企業安心放心，加快(kuài)打造法治化(huà)、國際化(huà)、便利化(huà)的(de)營商環境。謝謝。
問： 我們注意到，目前海南(nán)長臂猿野外種群數量已經增長到6群、37隻。這讓各界對海南(nán)熱帶雨(yǔ)林(lín)國家公園有了(le)更多(duō)期待。請問海南(nán)将如何回應這些期待，建設好國家生态文明(míng)試驗區？
海南(nán)省委副書記、省長 劉小明(míng)：
謝謝您的(de)提問，也(yě)感謝您做(zuò)了(le)很多(duō)的(de)功課。海南(nán)長臂猿最少的(de)時候隻有3群、11隻，近期剛剛到6群、37隻，所以您還是做(zuò)了(le)不少功課。這個問題我來回答(dá)。
海南(nán)熱帶雨(yǔ)林(lín)國家公園作爲我國首批5個國家公園之一，是習近平總書記誇贊的(de)“國寶”，也(yě)是海南(nán)建設國家生态文明(míng)試驗區的(de)一個生動縮影(yǐng)。在海南(nán)，你不僅可(kě)以享受陽光(guāng)、沙灘、海浪，還可(kě)以到雨(yǔ)林(lín)深處享受天然氧吧、探索神奇魅力。
國家生态文明(míng)試驗區是中央賦予海南(nán)的(de)戰略定位之一。近年來，我們堅持生态立省不動搖，通(tōng)過“科學定位、堅守底線，作示範、探新路”，積極推進試驗區建設。
一是科學定位。我們确定了(le)生态環境質量和(hé)生态環保工作“兩個全國一流”的(de)目标，把海南(nán)打造成向世界展示習近平生态文明(míng)思想實踐成果的(de)重要窗(chuāng)口。
二是堅守底線。我們深入打好藍天、碧水(shuǐ)、淨土保衛戰，高(gāo)标準抓好問題整改，确保生态環境隻能更好、不能變差。去年空氣優良天數比例99.5%，PM2.5濃度12微克/立方米，省控地表水(shuǐ)質優良比例95.9%。
三是作示範。主要就是我前面說的(de)6個标志性工程，目前都取得(de)了(le)不錯的(de)成績。比如清潔能源島和(hé)清潔能源汽車推廣，海南(nán)每2輛新增車輛中就有1輛是新能源車，這個比例全國第一。比如博鳌近零碳示範區已經啓動運行，未來将努力打造具有世界影(yǐng)響力的(de)“博鳌标準”。
四是探新路。我們積極探索将生态優勢轉化(huà)爲發展優勢、競争優勢，比如白沙縣有一個竹荪種植項目，我們開展生态系統生産總值（GEP）核算(suàn)，對它的(de)生态系統價值、産品價值、文化(huà)科研價值進行評估，零抵押、無擔保發放了(le)50萬元貸款，既鼓勵企業扮演好“兩山”轉化(huà)角色，又幫助群衆捧起生态“金飯碗”，推動生态環境高(gāo)水(shuǐ)平保護和(hé)經濟社會高(gāo)質量發展。
我們深知，海南(nán)不僅是海南(nán)人(rén)民的(de)，更是全國人(rén)民的(de)。我們将下(xià)更大(dà)力氣，高(gāo)質量建設好國家生态文明(míng)試驗區，努力創建美(měi)麗中國先行區，守護好中華民族的(de)四季花園，更好回應大(dà)家的(de)厚愛與期待！謝謝！
問： 近年來，海南(nán)外貿增勢強勁，其中民營企業成爲了(le)海南(nán)外貿增長的(de)主力。請問在促進民營經濟發展方面，海南(nán)有哪些舉措？
海南(nán)省政府副秘書長、省營商環境建設廳廳長 陳際陽：
民營經濟在海南(nán)可(kě)以用(yòng)“8-6-9-9-9”概括，到目前爲止，海南(nán)總共有380萬家民營經濟主體，貢獻了(le)海南(nán)80%以上的(de)稅收，近60%的(de)地區生産總值，近90%的(de)就業崗位，超過90%的(de)高(gāo)新技術企業。他(tā)們的(de)總量達到全省經營主體的(de)97%，可(kě)見民營經濟已經成爲海南(nán)自由貿易港建設進程中不可(kě)或缺的(de)重要力量，同樣也(yě)是海南(nán)營商環境建設關注的(de)重要内容。
海南(nán)認真貫徹落實“兩個毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和(hé)發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，大(dà)力營造民營經濟良好的(de)發展環境，堅持完善公平競争制度，對各類經營主體一視同仁，增強對民營經濟和(hé)民營企業的(de)支持，主要工作體現在以下(xià)三個方面：
第一，強化(huà)政策引領。從全面提升民營經濟發展信心等六個方面，制定了(le)26條支持民營經濟發展的(de)具體措施，将支持和(hé)鼓勵民營經濟發展相關指标納入全省國民經濟和(hé)社會發展以及市縣高(gāo)質量發展綜合績效評價。
第二，完善制度設計。落細落實全國首部公平競争地方性法規《海南(nán)自由貿易港公平競争條例》，常态化(huà)開展市場準入限制顯性壁壘和(hé)隐性壁壘的(de)排查清理(lǐ)。我們以“機器管+”系列改革，比如機器管規劃、機器管招投标，來保障民營經濟主體平等參與競争，以“機器管招投标”爲例，我們創新實施了(le)招投标和(hé)政府采購全流程電子化(huà)交易，截至2023年底，涉及交易金額155.2億元。去年完成的(de)276個标段中，單位标段參與招标主體的(de)數量增長了(le)12.4倍，過去往往都是個位數，現在一般是兩位數，有些标段參加投标的(de)達到三位數，民營經濟主體的(de)參與度迅速提升。
第三，提升服務能效。把民營經濟作爲服務企業的(de)重要對象。去年全省開展的(de)規上企業大(dà)調研大(dà)服務活動，我們向企業送政策、送服務、解難題，其中民營企業占比38%。今年我們繼續開展萬家企業專項服務行動，民營企業占比将達近90%。謝謝。
問： 日前海南(nán)發布了(le)《海南(nán)自由貿易港全方位引進培養用(yòng)好人(rén)才的(de)若幹政策措施》等重點人(rén)才政策，對現行政策作了(le)全方位的(de)優化(huà)完善。請問海南(nán)近年在引育和(hé)使用(yòng)人(rén)才方面取得(de)哪些成果，下(xià)一步的(de)計劃是什(shén)麽？
海南(nán)省委副書記、省長 劉小明(míng)：
謝謝您的(de)提問，這個問題也(yě)是由我來回答(dá)。海南(nán)始終秉承人(rén)才是第一資源，統籌實施“百萬人(rén)才進海南(nán)行動計劃”和(hé)“南(nán)海系列”育才計劃，營造宜居宜業發展環境，厚植人(rén)才發展沃土，近五年來全省引進各類人(rén)才近70萬人(rén)。
接下(xià)來，我們将深入推進教育、科技、人(rén)才一體化(huà)發展，持續叠代升級支持人(rén)才發展政策，努力開創“聚四方之才、共建自貿港”的(de)生動局面。具體來說是打好“五張牌”：
一是打好“引育牌”。以更高(gāo)頻次、更大(dà)力度“搶人(rén)才”，比如對入選“海南(nán)省優秀人(rén)才團隊”的(de)，最高(gāo)可(kě)獲得(de)3000萬元資助經費。同時我們大(dà)力培養本土人(rén)才，加快(kuài)實施“南(nán)海”人(rén)才開發計劃和(hé)“海商”培養工程。
二是打好“平台牌”。随著(zhe)崖州灣實驗室、深海技術創新中心運行，商業航天發射場即将投入使用(yòng)，一批頂尖的(de)高(gāo)水(shuǐ)平科技平台相繼落戶，讓海南(nán)擁有了(le)國際一流科研條件和(hé)創業環境，這些都爲人(rén)才在海南(nán)的(de)發展提供了(le)廣闊舞台，也(yě)爲海南(nán)因地制宜發展新質生産力、打造新質生産力重要實踐地提供了(le)條件。
三是打好“改革牌”。健全以創新價值、能力、貢獻爲導向的(de)人(rén)才評價體系，先行探索科技成果産權制度改革、知識産權全鏈條保護，建立科研人(rén)才自由探索和(hé)有組織的(de)科研相結合制度，讓人(rén)才在海南(nán)更加自由地施展才華。
四是打好“開放牌”。實行更加便利開放的(de)外國人(rén)出入境和(hé)工作許可(kě)政策，支持人(rén)才開展國際科技交流合作。比如海南(nán)享有59國人(rén)員入境免簽政策，目前已經有100多(duō)個國家和(hé)地區的(de)外籍人(rén)才在海南(nán)工作和(hé)生活。
五是打好“服務牌”。持續完善公共服務，讓各類人(rén)才在海南(nán)工作得(de)舒心、開心、專心。比如爲解決人(rén)才後顧之憂，我們大(dà)力發展安居房(fáng)，人(rén)才能以房(fáng)價收入比不超過10倍、或者不超過上年度商品住房(fáng)銷售均價60%的(de)價格購買，而且不同類别人(rén)才還有相應的(de)住房(fáng)補貼。比如發放天涯英才卡，高(gāo)層次人(rén)才還可(kě)以享受子女(nǚ)教育、醫療保健、交通(tōng)等各方面優質服務。
今天我也(yě)借此機會，向中外優秀人(rén)才和(hé)即将畢業的(de)學子們發出誠摯邀請，真誠期待和(hé)歡迎你們選擇海南(nán)、融入海南(nán)、發展海南(nán)，在海南(nán)自貿港建設中激揚青春、成就夢想。謝謝！
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