優化(huà)口岸營商環境，促進外貿高(gāo)質量發展！海南(nán)發布兩項措施→

海南(nán)瑞鑫達企業管理(lǐ)咨詢有限公司2024-04-17浏覽：112次

      4月(yuè)16日，海南(nán)省“加快(kuài)推動海南(nán)自貿港高(gāo)質量發展”系列專題新聞發布會（第八場）——“優化(huà)口岸營商環境 促進外貿高(gāo)質量發展”專場發布會在海口舉辦。

在發布會上，海口海關發布《海口海關支持海南(nán)外貿高(gāo)質量發展二十一條措施》和(hé)《海口海關進一步優化(huà)口岸營商環境、促進跨境貿易便利化(huà)25條措施》

海南(nán)省“加快(kuài)推動海南(nán)自貿港高(gāo)質量發展”系列專題新聞發布會（第八場）現場。新海南(nán)客戶端記者 陳衛東 攝

01 2024年海口海關支持海南(nán)外貿高(gāo)質量發展二十一條措施

一、聚焦擴大(dà)海南(nán)自貿港政策享惠面
      （一）高(gāo)标準推進自貿港封關壓力測試。高(gāo)水(shuǐ)平開展制度集成創新、封關軟硬件建設，全力配合出台《海南(nán)自由貿易港海關監管辦法》《加工增值貨物(wù)内銷稅收征管暫行辦法》，年内完成海南(nán)自貿港海關智慧監管平台開發工作。

      （二）擴大(dà)“零關稅”清單享惠面。提升已列入原輔料“零關稅”清單商品進口量值；支持更多(duō)科研院所、醫療機構、教育機構、文旅企業等獲得(de)自用(yòng)生産設備和(hé)原輔料“零關稅”政策享惠主體資格，享受政策紅利。

      （三）推動加工增值稅收政策擴大(dà)效應。推動加工增值稅收政策試點擴區試點企業（産品）審批權限下(xià)放至我省；按照(zhào)“不限重點園區、不限海關高(gāo)級認證企業”，推動擴大(dà)加工增值稅收政策試點範圍，配合政策适配企業篩選培育，支持洋浦保稅港區（第一批）政策措施擴大(dà)至洋浦經濟開發區全面落地實施。

      （四）推進國際航行船舶保稅油加注業務發展。支持具備資質的(de)企業開展保稅燃料供船業務，提升洋浦港保稅加注輻射能力，助力打造泛北(běi)部灣區域港口燃料供給核心圈。

      （五）支持飛機維修産業加快(kuài)發展。支持企業用(yòng)好自貿港試點稅收政策，對符合規定條件的(de)企業出境修理(lǐ)複運進入海南(nán)自貿港的(de)航空器、船舶（含相關零部件）免征關稅；對在海南(nán)自貿港保稅維修的(de)境外航空器（含零部件），允許其直接内銷留購或轉爲租賃貿易，不再複運出境。

二、聚焦凝聚海南(nán)産業發展新動能

      （六）支持海南(nán)跨境電商發展。支持跨境電商1210（網購保稅備貨）、9710（跨境電商B2B直接出口）、9610（跨境電商零售B2C進口）等多(duō)元化(huà)貿易模式壯大(dà)發展；創新跨境電商與國際快(kuài)件“兩場合一”的(de)新型監管模式；試點推廣跨境電商零售進口稅款電子支付，推廣實施跨境電商“小微企業擔保新模式”。

      （七）支持海南(nán)特色會展業發展。持續深化(huà)對海南(nán)消博會等會展活動的(de)海關保障措施，設立“消博會通(tōng)關綠色通(tōng)道”，建立全天候服務機制接受參展企業預約通(tōng)關，實行“随到随驗”等便利通(tōng)關措施；推進線上線下(xià)融合及保稅展示展銷常态化(huà)等政策，擴大(dà)展會溢出效應，推動消費回流。

      （八）支持海南(nán)種業和(hé)生物(wù)産業發展。探索出台中轉基地引進種質資源跨直屬關區附條件提離便利措施，打造引種綠色通(tōng)道；支持熱帶果蔬、種蝦、畜禽等動植物(wù)種質資源引進，服務海南(nán)種業和(hé)生物(wù)産業發展。

      （九）支持海南(nán)熱帶高(gāo)效農業發展。支持海南(nán)打造熱帶優異果蔬出口示範基地，對荔枝、火龍果、芒果、蜜瓜、香蕉、地瓜、菊花、蘭花、文昌雞等優質農産品優先對外推薦注冊，促進優質農産品擴大(dà)出口；支持海南(nán)供港活豬、活雞出口，實施24小時“即報即檢即出證”，确保通(tōng)關“零延時”；支持南(nán)美(měi)白對蝦育苗産業發展，實施“進境種蝦查驗地點變更”措施，加快(kuài)通(tōng)關驗放保障種蝦存活率；設立羅非魚、種蝦、章(zhāng)雄魚苗等鮮活農産品“綠色通(tōng)道”，實行24小時預約通(tōng)關，實施“随報随檢、即檢即放”；推廣“互聯網+屬地查檢”以及檢驗檢疫證書“雲簽發”等服務措施，壓縮鮮活農産品查驗作業時間。

      （十）支持海南(nán)農食産品加工業發展。支持海南(nán)椰子加工産業發展，拓寬去皮老椰子等加工原料來源，推動更多(duō)主産國納入進口新鮮椰子檢疫準入名單；支持擴大(dà)加工用(yòng)咖啡豆、糧食、棕榈仁粕等資源性農産品進口，促進咖啡、糧油加工産業發展。

三、聚焦支持海南(nán)重點園區高(gāo)質量發展

      （十一）推動海關特殊監管區域高(gāo)質量發展。落實海關總署《推動綜合保稅區高(gāo)質量發展綜合改革實施方案》，支持我省海關特殊監管區域差異化(huà)、特色化(huà)發展；創新實施進境貨物(wù)“先入區，後報關”作業模式，允許區内企業憑艙單信息等簡要申報、口岸提貨和(hé)進區放行，并在規定時限内向海關辦理(lǐ)正式申報手續；推動“免稅+保稅”政策銜接高(gāo)質量發展。

      （十二）支持博鳌樂城(chéng)醫療旅遊先行區高(gāo)質量發展。推動海南(nán)自貿港藥品、醫療器械進口稅收優惠政策落地實施，對符合政策條件的(de)博鳌樂城(chéng)國際醫療旅遊先行區内醫療機構、醫學教育高(gāo)等院校、醫藥類科研院所進口的(de)藥品、醫療器械，免征進口關稅、進口環節增值稅和(hé)消費稅；支持“有條件允許博鳌樂城(chéng)國際醫療旅遊先行區進口使用(yòng)境外上市但境内未上市的(de)特醫食品”政策落地實施。

      （十三）支持三亞崖州灣科技城(chéng)高(gāo)質量發展。落實國家種業振興戰略，全力支持全球動植物(wù)種質資源引進中轉基地建設；創新實施“隔離苗圃考核互認”“隔離檢疫期同步開展DUS測試”監管措施；支持中科院深海科學與工程研究所深海科研項目實施，優化(huà)科考船等科研設施設備減免稅手續辦理(lǐ)程序。

四、聚焦加大(dà)對外貿企業的(de)服務力度

      （十四）優化(huà)海南(nán)口岸海關指定監管場地布局。按照(zhào)海南(nán)省口岸發展規劃和(hé)企業實際需求，支持在口岸一線按需建設、升級進境指定監管場地，以口岸服務功能提升促進海南(nán)自貿港發展。

      （十五）推動稅收征管改革創新。實現海南(nán)離島免稅渠道稅款電子支付，提升企業支付海關稅款的(de)便捷性，推動液化(huà)天然氣（LNG）先征後返功能模塊上線運行，助企降低經營成本。

      （十六）持續推進AEO企業培育認證。創新開展企業集團式認證和(hé)重點園區企業組團認證，采用(yòng)“一企一策”培育模式，2024年實現海南(nán)AEO企業達到100家；加大(dà)對誠信守法企業的(de)信用(yòng)培育力度，積極研究給予高(gāo)級認證企業更多(duō)優惠措施，推動海南(nán)自由貿易港海關信用(yòng)管理(lǐ)走在全國前列。

      （十七）加強對企“一對一”政策指導。組織開展海口海關政策巡回宣講、向企業送“服務包”等活動，采取一業一策、一企一策、“菜單式”定制化(huà)監管服務；用(yòng)好“海關關長送政策上門”的(de)長效機制，及時了(le)解重要産業、鏈主企業、“專精特新”企業存在困難，并100%研究反饋。

      （十八）加強企業知識産權海關保護。引導海南(nán)本土具有自主品牌、專利、著作權企業向海關申請知識産權備案，指導中小微企業規範知識産權運用(yòng)，降低企業維權成本。五、聚焦守護海南(nán)自貿港口岸安全

      （十九）打造海南(nán)自貿港海關風險防控鏈條。建立完善海南(nán)自貿港智慧監管大(dà)數據池，加強與地方政府等系統對接、信息共享、融合治理(lǐ)，深化(huà)數據共享，積極構建大(dà)數據分(fēn)析模型。

      （二十）全力維護海南(nán)口岸安全。開展核生化(huà)監測工作，強化(huà)槍爆物(wù)品、毒品、反宣品、外來物(wù)種口岸監管查緝；築牢檢驗檢疫監管防線，嚴防重大(dà)傳染病和(hé)動植物(wù)疫情疫病跨境傳播，打擊非法引進外來物(wù)種行爲，加強進口汽車、醫療器械等重點敏感商品檢驗監管，維護市場秩序。

      （二十一）重拳打擊走私犯罪。嚴厲打擊涉海涉稅走私和(hé)洋垃圾、象牙等瀕危物(wù)種及其制品等走私，持續打擊治理(lǐ)海南(nán)離島免稅“套代購”違法犯罪行爲。

02 2024年海口海關進一步優化(huà)營商環境、促進跨境貿易便利化(huà)二十五條措施

一、進一步促進海南(nán)自貿港新動能産業貿易便利

      （一）持續推進“零關稅”清單擴容增效。支持“零關稅”清單早期政策評估和(hé)動态調整，進一步擴大(dà)政策适用(yòng)企業、适用(yòng)産業及适用(yòng)商品，全力促進提升“零關稅”貨物(wù)進口量值。

      （二）持續加大(dà)自貿港封關壓力測試力度。支持洋浦保稅港區政策措施（第一批）擴大(dà)至洋浦經濟開發區試點全面落地實施；支持加工增值稅收政策試點擴區範圍進一步擴大(dà)到非自貿港重點園區、非AEO企業。

      （三）持續擴大(dà)離島免稅品牌效應。實現海南(nán)離島免稅行郵稅電子支付。支持離島免稅企業在海口綜合保稅區利用(yòng)已有倉庫設立免稅品監管倉。支持企業按需求實現保稅轉離島免稅、保稅轉一般貿易。繼續保持打擊離島免稅“套代購”走私高(gāo)壓态勢，營造安定和(hé)諧的(de)離島免稅購物(wù)法治環境。

      （四）持續促進保稅維修和(hé)再制造業發展。支持注冊在綜合保稅區内的(de)融資租賃企業進口的(de)飛機、船舶、海洋工程結構物(wù)等大(dà)型設備，在境内區外開展保稅檢測維修業務。支持航空航天、工程機械、數控機床、汽車發動機等産品及其關鍵零部件的(de)再制造業務在綜合保稅區内落地。

      （五）持續提升跨境電商支撐服務能力。擴大(dà)跨境電商進口稅款電子支付應用(yòng)範圍。擴大(dà)跨境電商零售出口商品跨關區退貨試點。試點開展跨境電商零售進口網購保稅商品跨關區退貨。開展跨境電商商品與國内采購入區贈品“同包出區”試點，支持跨境電商網購保稅進口（1210模式）商品與國内贈品“同倉存儲、同包出區”。

      （六）持續推動落實汽車貿易試點政策。根據海關總署部署探索實施汽車研發用(yòng)廢舊關鍵零部件進口“試點清單”制度，允許試點企業在列明(míng)的(de)品名、規格、型号和(hé)數量範圍内進口廢舊關鍵零部件，支持汽車企業創新發展。

二、進一步提升海關智慧監管水(shuǐ)平

      （七）推進海南(nán)自貿港海關監管智能化(huà)。依靠改革和(hé)科技“雙輪驅動”，加快(kuài)構建以“一人(rén)一碼、一企一賬、一物(wù)一鏈、一呼一應”等“四個一”爲支撐的(de)海南(nán)自貿港海關智慧監管體系，加快(kuài)推進封關運作信息化(huà)項目建設。

      （八）推進移動遠程監管智能化(huà)。在标簽技術整改環節，對符合監管條件的(de)企業和(hé)貨物(wù)試點實施遠程視頻查驗作業。實施核查作業統籌疊加模式，對同一時期、同一被核查人(rén)的(de)多(duō)個核查指令統籌實施，減少多(duō)次、重複下(xià)廠。

      （九）推進海關稅收征管智能化(huà)。支持液化(huà)天然氣（LNG）先征後返功能從線下(xià)轉爲線上，提升返稅效率。擴大(dà)減免稅審核“ERP聯網申報+快(kuài)速審核”模式應用(yòng)範圍，提高(gāo)減免稅辦理(lǐ)時效。

      （十）推進電子口岸證書智能化(huà)。實現電子口岸證書的(de)更新、解鎖、換卡業務網上辦理(lǐ)，讓企業少跑腿、信息多(duō)跑路。

      （十一）推進國際旅行健康服務智能化(huà)。搭建出入境人(rén)員健康檢查、疫苗預約等網上服務平台，提升出入境人(rén)員高(gāo)效便捷的(de)健康服務體驗。

三、進一步降低進出口貨物(wù)通(tōng)關成本

      （十二）壓縮企業單證審核時間。實施海關預裁定展期，支持企業在《預裁定決定書》有效期截止日前30日至90日内向海關提出決定書有效期的(de)展期申請。

      （十三）壓縮口岸查驗時間。對口岸查驗的(de)報關單，海關查驗作業時間不超過4小時；對查驗結果正常的(de)報關單，海關辦結放行手續不超過1小時；對活體動物(wù)、冰鮮肉制品、水(shuǐ)産品、蔬菜水(shuǐ)果等鮮活易腐農食産品設立屬地查驗綠色通(tōng)道，實施優先查驗和(hé)“5＋2”預約查驗。

      （十四）壓縮取樣送檢時間。對需要取樣送檢的(de)進出境貨物(wù)，現場海關送檢手續辦結時間不超過2日，其中對排除禁止進境或許可(kě)證件管理(lǐ)風險的(de)進境貨物(wù)，可(kě)實施附條件先行提離；對需法定檢驗的(de)海南(nán)離島免稅進口食品化(huà)妝品，可(kě)實施附條件放行。

      （十五）壓縮檢疫審批時間。對符合要求的(de)食品檢疫審批做(zuò)到“即報即批”；對種蝦、水(shuǐ)果、飼料等進口動植物(wù)及其産品，檢疫審批時間由7個工作日壓縮至1個工作日；對生物(wù)制品、體外診斷試劑及血液制品等特殊物(wù)品，C級檢疫審批時間由法定20個工作日壓縮至10個工作日，D級檢疫審批時間由法定20個工作日壓縮至2個工作日。

      （十六）壓縮實驗室檢測時間。對需法定檢驗的(de)石油化(huà)工品、礦産品、天然氣類産品等大(dà)宗産品檢測時間平均不超過3日；對小麥、油菜籽等進境糧食表層有害生物(wù)檢測時間平均不超過3日；對酒類、奶粉、巧克力等預包裝食品标簽檢驗時間平均不超過1日；加大(dà)與地方檢測機構合作力度，探索對暫不具備檢測能力的(de)項目實施就近分(fēn)包檢測。

      （十七）降低企業擔保成本。支持由第三方公司設立擔保風險補償金、銀行出具跨境電商小微企業專用(yòng)保函，爲跨境電商小微企業提供擔保。對滿足條件的(de)保稅展覽品，支持企業通(tōng)過銀行保函、關稅保證保險等多(duō)元化(huà)擔保方式以暫時進境方式申報參展；對展會組委會統一提交擔保并持有《進境物(wù)資證明(míng)函》《進境物(wù)資清單》的(de)參展商，可(kě)免于逐票(piào)提交稅款擔保。

      （十八）降低進出口環節稅費。繼續落實免除海關查驗無問題外貿企業吊裝移位倉儲費用(yòng)政策。協同地方政府推進落實《清理(lǐ)規範海運口岸收費行動方案》，進一步規範進出口各環節收費行爲。

四、進一步升級海關對企“服務包”

      （十九）深化(huà)第三方采信。鼓勵符合資質要求的(de)檢驗檢測機構參與進出口商品檢驗采信，擴大(dà)第三方檢驗檢測結果采信範圍，對進口水(shuǐ)泥、服裝等267項商品實施檢驗時，依法将采信機構的(de)檢驗結果作爲合格評定依據，海關原則上不再實施抽樣檢測。

      （二十）深化(huà)海關信用(yòng)管理(lǐ)。實施企業差别化(huà)管理(lǐ)模式，在風險可(kě)控的(de)前提下(xià)降低AEO高(gāo)級認證企業進出口商品抽批抽檢率。年内推動海南(nán)省AEO高(gāo)級認證企業數量增至100家。

      （二十一）深化(huà)技貿措施服務。充分(fēn)發揮技貿措施作用(yòng)，聚焦我省重點産業領域，積極開展國外技術性貿易措施影(yǐng)響統計調查，全面收集、彙總、反映企業訴求，解決企業存在的(de)痛點難點問題。

      （二十二）深化(huà)主動披露機制。在國際貿易“單一窗(chuāng)口”上線主動披露新通(tōng)道。對企業進出口常見的(de)危害後果輕微、符合主動披露情形的(de)違規行爲，原則上不予處罰；對不符合不予處罰條件的(de)，依法予以減輕、從輕處罰。

      （二十三）深化(huà)海關統計服務。持續做(zuò)好外貿數據發布，增加海南(nán)離島免稅購物(wù)數據發布内容，提高(gāo)發布頻率。提升海關統計咨詢服務效能，對社會公衆統計咨詢回複時限不超過2個工作日。

      （二十四）深化(huà)對企政策宣傳。優化(huà)對企政策宣講方式，堅持“因地施策”“因企施策”，年内繼續組織開展海關優化(huà)口岸營商環境、促進跨境貿易便利化(huà)巡回宣講活動。

      （二十五）深化(huà)關企溝通(tōng)聯系。暢通(tōng)“關長接待日”“關長信箱”“12360”海關服務熱線等渠道，落實“吹哨報到”“首問負責”等機制，對企業提出的(de)問題建立工作台賬，确保100%問題在48小時内作出回應、海口海關職權範圍内事項100%在承諾時限内予以解決。

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