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9月(yuè)8日是《海南(nán)自由貿易港建設總體方案》發布100天的(de)日子。100天來，海南(nán)省超常規推進重點園區發展，設立法定機構、下(xià)放管理(lǐ)權限、優化(huà)政務審批效率、創新投資服務模式，完善園區管理(lǐ)體制和(hé)組織架構，加快(kuài)“放管服”改革，著(zhe)力讓“項目進園區、園區說了(le)算(suàn)，有權能定事、有錢能辦事”，把園區打造成自貿港做(zuò)大(dà)流量的(de)“量點”和(hé)突出實效的(de)“亮點”，實現園區的(de)新使命、新發展，推動海南(nán)自由貿易港建設高(gāo)質量發展。
作爲自由貿易港政策的(de)主要承接地和(hé)先行先試的(de)“孵化(huà)器”，産業園區是海南(nán)自由貿易港建設的(de)重要載體和(hé)平台。
2020年6月(yuè)3日，海南(nán)自由貿易港11個重點園區同步挂牌，率先實施自貿港相關政策和(hé)進行壓力測試，推動海南(nán)自由貿易港建設加快(kuài)發展、創新發展。
重點園區“加速跑”
開局就是決戰、起步就是沖刺。100天來，海南(nán)自貿港11個重點園區密集行動，快(kuài)字當頭拼速度：
博鳌樂城(chéng)國際醫療旅遊先行區先闖先試，在應用(yòng)國際醫療新藥品、新器械、新技術方面創造了(le)多(duō)個“全國第一”，推動國際最新醫療器械和(hé)藥品加快(kuài)在中國上市;
海南(nán)生态軟件園瞄準網絡遊戲、直播、小視頻等新興網絡媒體業務，加快(kuài)培育百億級區塊鏈産業集群和(hé)遊戲動漫産業集群;
三亞崖州灣科技城(chéng)緊緊圍繞《海南(nán)自由貿易港建設總體方案》要求，瞄準深海科技城(chéng)和(hé)南(nán)繁育種，重點打造“一港三城(chéng)一基地”，上海交通(tōng)大(dà)學三亞崖州灣深海科技研究院已經正式入駐園區并開展工作……
據統計，2020年第一季度，11個重點園區實現營業收入465.7億元，利潤總額6.03億元，稅收收入25.5億元。上半年重點園區共引進企業和(hé)項目1000多(duō)個。
金秋9月(yuè)，海南(nán)豔陽高(gāo)照(zhào)，洋浦港小鏟灘碼頭一派繁忙。“去年洋浦的(de)内外貿航線隻有22條，而現在已經增加到31條，5月(yuè)以來就新增了(le)4條外貿航線、1條内貿航線。”洋浦經濟開發區交通(tōng)運輸和(hé)海洋局副局長邵晉甯告訴記者，今年7月(yuè)，洋浦港單月(yuè)集裝箱吞吐量首次突破10萬标箱，同比增長58%。
洋浦港的(de)快(kuài)速發展源自自貿港政策紅利。《總體方案》明(míng)确，建設中國洋浦港船籍港，支持海南(nán)自由貿易港開展船舶登記。根據《總體方案》，境内建造的(de)船舶在中國洋浦港登記并從事國際運輸的(de)，視同出口并給予出口退稅。
在自貿港政策紅利的(de)吸引下(xià)，6月(yuè)1日《總體方案》公布當天，中遠海運旗下(xià)的(de)“中遠海運興旺”輪即在洋浦港登記注冊，成爲首艘以洋浦港爲船籍港的(de)貨輪;7月(yuè)15日，第二艘在洋浦港登記注冊的(de)船舶“中遠海運鵬程”輪交付使用(yòng);8月(yuè)30日，載重15萬噸的(de)“遠東海”輪入籍中國洋浦港，标志著(zhe)中國洋浦港跨入10萬噸級巨輪俱樂部行列……
未來，以中國洋浦港爲“家”的(de)船将越來越多(duō)。據了(le)解，今年洋浦計劃加大(dà)力度引進中遠海運等船隊到洋浦注冊，年内争取引進20艘船舶，新增200萬承重噸。
除此之外，《總體方案》還規定，對以洋浦港作爲中轉港從事内外貿同船運輸的(de)境内船舶，允許其加注本航次所需的(de)保稅油;對其加注本航次所需的(de)本地生産燃料油實行出口退稅政策。
“相關細則落地後，光(guāng)在燃油成本上，航運企業就能省下(xià)很大(dà)一筆錢。”邵晉甯給記者算(suàn)了(le)筆賬，在航運企業的(de)生産成本中，油料成本占比高(gāo)達40%。而按測算(suàn)結果預計，像“天盛河(hé)”号這樣的(de)貨輪，跑一趟錦州至洋浦航線，可(kě)加注553噸保稅油，單航次就能節省約幾十萬元。未來更多(duō)相關市場主體落戶洋浦，形成良性競争後，航運企業加油成本預計會更低。
營商環境“做(zuò)算(suàn)術”
園區是自貿港貿易投資政策的(de)重要承載地，是大(dà)膽試、大(dà)膽闖、自主改的(de)試驗田，是實行多(duō)規合一、極簡審批、營造良好營商環境的(de)改革開放新高(gāo)地，是高(gāo)質量高(gāo)标準建設自貿港的(de)示範區。
海南(nán)營商環境好不好，讓市場說話：今年前8個月(yuè)，海南(nán)新增市場主體數量大(dà)幅增長，全省新增市場主體達到16.26萬戶，同比增長19.80%，其中企業增速居全國第一位，截至8月(yuè)底，全省實有市場主體超過105.7萬戶，同比增長33.03%。
海南(nán)營商環境變優得(de)益于海南(nán)下(xià)真功夫“做(zuò)算(suàn)術”：“減”審批、“加”服務。
在“減”審批方面追求做(zuò)到極緻。目前，已在多(duō)個重點園區全面推行“六個試行”極簡審批，以區域評估替代單個項目審批等，最大(dà)限度簡化(huà)審批流程，審批事項減少70%以上。以海南(nán)省住建廳爲例，該廳通(tōng)過取消、下(xià)放、合并等多(duō)措并舉，行政審批事項由2013年初的(de)75項精簡至目前的(de)9大(dà)項，共精簡66項，精簡率達到88%。
在“減”審批的(de)同時“加”服務。洋浦開發區對标中國香港、新加坡等國際自貿港有關營商環境和(hé)口岸通(tōng)關服務标準，出台優化(huà)營商環境40條措施，有效提升了(le)企業的(de)獲得(de)感;三亞崖州灣科技城(chéng)建立“城(chéng)小二”工作機制，服務企業進駐、建設等事項;三亞市稅務局成立産業園區“1+4+N”(三亞市局+4個區局+N名稅務骨幹)的(de)稅務專班管理(lǐ)團隊，突出懂(dǒng)政策、會交流、強管理(lǐ)，主動對接招商引資部門，助力引進能出稅多(duō)出稅快(kuài)出稅常出稅的(de)好企業、好項目，爲産業園區入駐企業提供個性化(huà)、專業化(huà)的(de)涉稅服務……
記者近日在海口江東新區政務服務中心近距離感受了(le)園區全新的(de)智慧政務服務模式。這裏的(de)27個窗(chuāng)口承接了(le)市級管理(lǐ)權限391項，方便園區企業人(rén)員辦理(lǐ)各項事務。“除了(le)實現省市‘互聯互通(tōng)、一網通(tōng)辦’，園區‘一門受理(lǐ)、一窗(chuāng)辦結’以及無紙化(huà)審批之外，國際化(huà)是我們的(de)一大(dà)亮點。”海口江東新區管理(lǐ)局政務審批中心主管童姗姗介紹，今年4月(yuè)，海口江東新區管理(lǐ)局面向社會公開招聘了(le)15名窗(chuāng)口工作人(rén)員，其中50%以上有碩士以上學位，50%有海外留學經曆，可(kě)以提供中文、英語、西班牙語等多(duō)語種服務。
“目前江東新區已經吸引了(le)15家世界500強企業落地。”海口市委常委、副市長，江東新區管理(lǐ)局黨委書記鞠磊表示，按照(zhào)海南(nán)自貿港政策的(de)要求，江東新區正在大(dà)力推進制度集成創新，在行政審批改革等方面積極探索，以進一步優化(huà)園區服務，打造一流營商環境，形成江東樣闆，助力海南(nán)自貿港建設。
