新華社：海南(nán)自貿港全力改善營商環境

到2025年營商環境總體達到國内一流水(shuǐ)平，到2035年營商環境跻身全球前列，是黨中央、國務院對海南(nán)自貿港建設的(de)明(míng)确要求。當前，海南(nán)正緊抓自貿港早期政策利好，以技術創新賦能“放管服”改革，加大(dà)企業發展制度保障，多(duō)措并舉著(zhe)力改善自貿港營商環境。

盡管上半年疫情給企業生産經營帶來一定影(yǐng)響，但海南(nán)藍島環保産業股份有限公司還是投資8000多(duō)萬元，在洋浦經濟開發區興建占地15000平方米的(de)研發大(dà)樓。作爲一家以進口原材料生産新型環保材料的(de)企業，公司十分(fēn)看好海南(nán)自貿港相關稅收優惠政策。

“說一千道一萬，營商環境好不好，歸根結底就看企業好不好發展。”海南(nán)藍島環保産業股份有限公司董事長孔彤說，“從洋浦港進口的(de)原材料每噸可(kě)減少約40元的(de)稅負成本，一年減負約100多(duō)萬元。”

在洋浦保稅港區先行先試“一線”放開、“二線”管住的(de)進出口管理(lǐ)制度;鼓勵、支持外航在海南(nán)經營客、貨運第七航權;實施海南(nán)自由貿易港企業所得(de)稅和(hé)高(gāo)端緊缺人(rén)才個人(rén)所得(de)稅最高(gāo)15%優惠稅率;實施進出島航班加注保稅航油政策……随著(zhe)自貿港政策的(de)密集落地，海南(nán)企業“獲得(de)感”不斷加碼。

海南(nán)省發改委主任符宣朝說，這些政策落實後的(de)最顯著特點，是海南(nán)的(de)生産成本逐漸在下(xià)降，使海南(nán)本島成爲投資創業的(de)熱土。據海南(nán)省市場監管局數據顯示，《海南(nán)自由貿易港建設總體方案》發布後100天，海南(nán)省增設企業4.8萬戶，同比增長222.04%。

爲更好釋放自貿港早期政策效應，海南(nán)加速深化(huà)“放管服”改革，特别是以技術創新賦能優化(huà)營商環境。在簡政放權方面，海南(nán)省實施企業投資事前審批 “單一窗(chuāng)口”制，落實“非禁即入”，推行全過程信用(yòng)标準管理(lǐ)模式，使海南(nán)行政審批向“極簡”“極速”“零審”轉變，力求從“最多(duō)跑一次”向“一次都不跑”轉變。

在提升智能監管方面，海南(nán)自貿港物(wù)流監管服務系統采用(yòng)大(dà)數據、物(wù)聯網等技術手段，以道路、水(shuǐ)路、鐵路、航空運輸等信息資源共享爲基礎，整合接入42個單位的(de)62個系統數據，對進出島人(rén)流、物(wù)流、資金流全天候、實時性精準識别監管。

在優化(huà)政務服務方面，随著(zhe)5G、大(dà)數據、雲計算(suàn)、物(wù)聯網、人(rén)工智能等技術手段運用(yòng)，“碼上就辦”不斷提高(gāo)自貿港營商便利化(huà)水(shuǐ)平。如爲方便企業開辦，海南(nán)首創全省範圍内統一的(de)、涵蓋各部門功能、打通(tōng)跨部門數據的(de)政務服務總門戶，實現“一網通(tōng)辦”“全島通(tōng)辦”。海南(nán)鳄珍鳄魚産業科技有限公司負責人(rén)喻志林(lín)在家上網填寫上傳了(le)各項企業資料，當天，公司就獲取了(le)營業執照(zhào)。

前不久，海南(nán)國際投資“單一窗(chuāng)口”正式上線運行。該窗(chuāng)口整合了(le)13個部門20個政務系統，提供179項投資延伸服務，爲外國投資者提供公司開辦、項目建設等“一站式”全流程服務，赢得(de)來瓊投資外企的(de)普遍贊譽。

海南(nán)省大(dà)數據管理(lǐ)局副局長孫少科介紹說，海南(nán)國際投資“單一窗(chuāng)口”建設過程中，将大(dà)數據、區塊鏈技術等應用(yòng)其中，賦能投資、監管、信用(yòng)建設等方面。“我們已經彙聚了(le)1900多(duō)萬條數據，未來可(kě)以更好地爲促進投資和(hé)改善營商環境提供數據支撐。” 他(tā)說。

爲加強企業發展的(de)制度保障，海南(nán)相繼成立海南(nán)國際仲裁院國際商事調解中心、海口國際商事調解中心以及中國貿促會海南(nán)調解中心，聘請境外和(hé)國内具有較強專業知識水(shuǐ)平人(rén)員擔任調解員，在制度設計上與《新加坡調解公約》有效銜接。

海南(nán)省司法廳黨委書記李永利介紹，強化(huà)制度集成設計，構建與自貿港相配套的(de)政策法律制度體系，是海南(nán)營商環境建設的(de)關鍵環節。目前，海南(nán)已開展律師、公證、司法鑒定、商事調解等8項重點改革，在地方立法創新方面，制定涉及自貿區(港)建設的(de)法規規章(zhāng)12件。

此外，海南(nán)正加快(kuài)推進公平競争、商事注銷、征收征用(yòng)、破産條例等早期重點立法項目;積極推動制定海南(nán)自由貿易港放寬市場準入特别清單、外商投資準入負面清單和(hé)跨境服務貿易負面清單“三個清單”;進一步拓展和(hé)開放律師、公證、仲裁法律服務領域;優化(huà)調整公證執業區域;修訂建立與國際接軌的(de)仲裁規則，完善産權保護制度，繼續探索建設自貿港國際化(huà)法治體系。