重磅！海南(nán)自由貿易港法即将出台

海南(nán)瑞鑫達企業管理(lǐ)咨詢有限公司2020-07-28浏覽：680次

十三屆全國人(rén)大(dà)常委會第五十次委員長會議4月(yuè)17日上午在北(běi)京人(rén)民大(dà)會堂舉行，栗委員長主持。會議決定，十三屆全國人(rén)大(dà)常委會第十七次會議4月(yuè)26日至29日在北(běi)京舉行。

委員長會議建議，常委會第十七次會議審議國務院關于提請審議關于授權國務院在中國(海南(nán))自由貿易試驗區暫時調整實施有關法律規定的(de)決定草(cǎo)案的(de)議案。

 

那麽現在問題來了(le)——

自貿港單獨立法，意味著(zhe)什(shén)麽?

目前中國享受獨立關稅區的(de)地方，隻有港澳台。這都是曆史形成的(de)，而且在港澳台還有自己的(de)“地方貨币”和(hé)特殊社會制度。

當年深圳特區曾醞釀過“一線放開、二線管住”，事實上就是要成爲自由港，而且籌備過特區貨币。最終，國家沒有這樣做(zuò)。海南(nán)由于是獨立的(de)地理(lǐ)單元，實現全島自由港具備基本條件，當年深圳沒有實現的(de)部分(fēn)夢想，很有可(kě)能在海南(nán)實現。

總之，在國家層面上爲“海南(nán)自由貿易港”立法，意味著(zhe)海南(nán)将獲得(de)“特殊政策”，力度将超過之前的(de)特區、新區。到那時，海南(nán)有望成爲購物(wù)、旅遊的(de)天堂，醫療、康複、養生的(de)天堂，也(yě)有可(kě)能是高(gāo)新技術創業者的(de)天堂。

中國在區域發展上的(de)四大(dà)戰略，或者說四大(dà)先行區全部亮相。它們分(fēn)别是：以雄安新區爲核心的(de)京津冀地區，以上海爲核心的(de)長三角地區，以香港等爲核心的(de)粵港澳大(dà)灣區，以及海南(nán)自由港。

 

其中京津冀和(hé)大(dà)灣區，都已經納入國家戰略；新一輪長三角規劃正在制定，也(yě)将被納入國家戰略。海南(nán)自由港雖然沒有納入國家戰略，但事實上政策力度更大(dà)，納入隻是時間問題。

雄安新區不僅僅是纾解北(běi)京非首都功能，還将探索新的(de)城(chéng)市發展路徑，新的(de)房(fáng)地産發展路徑。雄安新區将享受省級的(de)社會、經濟管理(lǐ)權限，這是國家級新區裏最高(gāo)的(de)規格。海南(nán)将在國家層面單獨立法，在内地也(yě)将是“史無前例”的(de)。

至于長三角和(hé)大(dà)灣區，本身底子厚、經濟活躍，已經是世界級城(chéng)市群。其中香港和(hé)上海，将集中全國的(de)金融資源，代表中國參加全球金融中心的(de)競争。香港将力保全球第三大(dà)金融中心地位，上海将力争成爲全球第四大(dà)金融中心(上海将推出科創闆、自貿區擴大(dà)、中國國際進口博覽會永久落戶)。而且京津冀、大(dà)灣區和(hé)長三角都要力争成爲全球科技創新中心，顯示了(le)中國的(de)勃勃雄心。

海南(nán)自由港和(hé)大(dà)灣區近在咫尺，将形成聯動關系。在珠三角140公裏之内，分(fēn)布著(zhe)三個世界一線城(chéng)市——香港、深圳和(hé)廣州(國際權威機構GaWC的(de)排名)，這在全球都是極其罕見的(de)。這裏事實上也(yě)是中國人(rén)口最集中、資金最集中、企業創新能力最集中的(de)區域。

可(kě)以說，四大(dà)先行區，尤其是“粵港澳大(dà)灣區+海南(nán)自由港”的(de)組合，必然将再次重塑中國的(de)經濟版圖和(hé)對外開放版圖！

中央領導人(rén)指出：“人(rén)類社會發展的(de)曆史告訴我們，開放帶來進步，封閉必然落後。”縱觀改革開放40多(duō)年的(de)發展曆程，中國是開放的(de)最大(dà)受益者，也(yě)是經濟全球化(huà)的(de)堅定支持者。當今世界正在經曆新一輪大(dà)發展大(dà)變革大(dà)調整，經濟全球化(huà)站在新的(de)十字路口，唯有世界各國更加緊密地團結在一起，才能戰勝人(rén)類面臨的(de)共同挑戰，實現人(rén)類社會的(de)長期繁榮。中國向全世界發出了(le)構建人(rén)類命運共同體的(de)倡議，莊嚴承諾爲全球發展不斷貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。

黨的(de)十八大(dà)以來，中國建立開放型經濟新體制的(de)步伐從未停息，深度融入經濟全球化(huà)的(de)努力從未松懈。在新冠肺炎疫情全球肆虐、世界經濟跌入衰退陷阱的(de)危急時刻，推動海南(nán)自由貿易港建設，能夠充分(fēn)彰顯中國支持經濟全球化(huà)的(de)堅定決心，充分(fēn)體現構建人(rén)類命運共同體的(de)實際行動，是中國對外開放的(de)“升級版”，對世界、對中國、對海南(nán)，具有重大(dà)意義。

對世界而言, 海南(nán)自貿港将成爲全球貿易發展和(hé)世界經濟增長的(de)新樞紐。建設自貿港目的(de)在于把海南(nán)打造成爲我國面向太平洋和(hé)印度洋的(de)重要對外開放門戶,其紅利已不僅僅限于一地一國。自貿港的(de)獨特地位賦予了(le)海南(nán)在“一帶一路”倡議特别是21世紀海上絲綢之路建設中的(de)樞紐性角色,構建起中國與東南(nán)亞、南(nán)亞乃至環太平洋、環印度洋國家合作的(de)全方位、立體化(huà)的(de)開放通(tōng)道，打造中國新一輪對外開放的(de)核心地帶。

對中國而言, 海南(nán)自貿港将成爲構建開放型經濟新體制的(de)示範标杆。改革開放已進入深水(shuǐ)區,一般的(de)對外貿易、招商引資政策已很難激發出新的(de)市場活力,唯有弘揚敢闖敢試、敢爲人(rén)先的(de)改革精神，才能取得(de)突破性成效。自由貿易港實施零關稅、低稅率、簡稅制、嚴征管的(de)财稅體系，倡導綠色發展理(lǐ)念，能夠以前所未有的(de)開放力度和(hé)改革深度激發新的(de)開放動力，向全球推出世界第二大(dà)經濟體、世界第一大(dà)貿易國的(de)對外開放“升級版”。

對海南(nán)而言，自貿港建設将成爲高(gāo)質量發展的(de)新動能。一方面是創新體制機制激發的(de)動能,通(tōng)過負面清單管理(lǐ)模式，全面放開外資市場準入,使海南(nán)成爲旅遊業、現代服務業、高(gāo)新技術産業外商投資新熱土。另一方面是優化(huà)營商環境的(de)蓄勢賦能，通(tōng)過創新國際貿易單一窗(chuāng)口、原産地規則等監管模式,使海南(nán)自貿港成爲我國貿易便利化(huà)程度最強的(de)開放新高(gāo)地,成爲周邊國家或地區與中國進行跨境貿易的(de)優選之地。

落實自貿港建設各項任務，重在處理(lǐ)好幾對關系：一是請進來與走出去的(de)關系，不但要通(tōng)過進口商品、服務提高(gāo)自身在國際貿易體系中的(de)地位，而且要主動把國内的(de)資金、産品、管理(lǐ)推向海外，深度參與國際産業鏈分(fēn)工。二是外部要素與内生動力的(de)關系，在充分(fēn)引進海外資金、技術、經驗的(de)同時,不斷提升自身的(de)創新能力和(hé)發展水(shuǐ)平，激發内外融合的(de)雙重優勢，形成内外聯動的(de)雙重活力。三是繁榮發展與安全穩定的(de)關系，在推動實現高(gāo)質量發展的(de)同時，始終堅持底線思維，将安全穩定和(hé)風險防控作爲自貿港建設發展的(de)前置因素。四是政策創新與法治保障的(de)關系，充分(fēn)發揮政策創新的(de)的(de)引領性作用(yòng)，及時跟進法律法規體系建設，避免因法治保障缺位而出現“木(mù)桶短闆”效應。

自貿港建設是新時代海南(nán)發展的(de)難得(de)機遇。海南(nán)必須乘勢而上，高(gāo)質量、高(gāo)水(shuǐ)準地完成自由貿易港的(de)各項建設任務,打造中國對外開放的(de)升級版和(hé)新标杆，展示中國支持經濟全球化(huà)的(de)堅定決心和(hé)實際行動。