各地争相搶人(rén)才 落戶“零門檻”能否引來“金鳳凰”

海南(nán)瑞鑫達企業管理(lǐ)咨詢有限公司2020-07-28浏覽：693次

“搶人(rén)才”背後拼搶的(de)是産業、科技、人(rén)力資源

落戶“零門檻”能否引來“金鳳凰”

雖然受到疫情影(yǐng)響，但各地“搶人(rén)才”的(de)腳步卻沒有放慢(màn)。日前，蘇州、沈陽、重慶、青島等城(chéng)市争相推出各種“福利”政策吸引人(rén)才落地，不少地方降低落戶門檻，甚至提出落戶“零門檻”，對人(rén)才提供購房(fáng)補貼等。

落戶“零門檻”能否引來“金鳳凰”？在各地普遍複工複産的(de)大(dà)背景下(xià)，新一輪人(rén)才大(dà)戰透露出哪些信号？

江蘇省蘇州市新的(de)人(rén)才政策将于5月(yuè)1日起正式執行，這被媒體稱爲“王炸”級的(de)人(rén)才新政包括：本科學曆直接落戶，“先落戶後就業”；大(dà)專學曆落戶，原來繳納社保滿兩年的(de)要求拟放寬到6個月(yuè)。蘇州還推出高(gāo)端人(rén)才獎勵計劃細則，高(gāo)端人(rén)才和(hé)急需人(rén)才直接參照(zhào)個人(rén)薪酬按比例給予重獎，最高(gāo)每年可(kě)獲40萬元。

青島市打包推出的(de)10條人(rén)才政策頗爲亮眼：在青高(gāo)校在校大(dà)學生、國内(境)外高(gāo)校專科及以上畢業學年在校大(dà)學生可(kě)申請落戶。大(dà)學生在青落戶後，可(kě)享受青島市購房(fáng)政策，符合條件的(de)可(kě)申請人(rén)才公寓。這是青島自2018年以來連續第三年降低落戶門檻。

沈陽市則在近日出台了(le)全面取消人(rén)才落戶限制、進一步放開落戶政策的(de)7條補充意見，包括技工學校、職業院校及以上在校生和(hé)畢業生(含往屆)在内的(de)7類在沈人(rén)員可(kě)以落戶。

4月(yuè)1日，重慶市政府辦公廳印發新修改的(de)《重慶市戶口遷移登記實施辦法》，進一步拓寬人(rén)才落戶範圍：在原引進的(de)專家、學者、留學回國人(rén)員以及在本市就業的(de)專科或初級專業技術職稱以上人(rén)員基礎上，将在重慶市就業的(de)具有高(gāo)級技工以上職業資格或相應職業技能等級人(rén)員一并納入人(rén)才落戶類，本人(rén)及其共同居住生活的(de)配偶、未成年子女(nǚ)、父母均可(kě)申請落戶。

江西南(nán)昌市則宣布将實現落戶“零門檻”。4月(yuè)15日，南(nán)昌市人(rén)民政府辦公廳印發《關于全面放開我市城(chéng)鎮落戶限制的(de)實施意見》的(de)通(tōng)知，全面取消在南(nán)昌市城(chéng)鎮地域落戶的(de)參保年限、居住年限、學曆要求等遷入條件限制。

“通(tōng)過戶籍政策和(hé)一系列其他(tā)相關政策吸引人(rén)才，有利于人(rén)才從特大(dà)城(chéng)市流向二三線城(chéng)市，對我國人(rén)才的(de)合理(lǐ)布局産生正面效應。”中國勞動學會特約研究員蘇海南(nán)認爲，人(rén)才流動有助于地區經濟發展，緩解當前的(de)結構性就業矛盾。

蘇海南(nán)解釋說，所謂結構性矛盾簡言之就是“有事無人(rén)幹，有人(rén)無事幹”。一些二線城(chéng)市布局高(gāo)新産業，對高(gāo)技術人(rén)才有需求，有些更小城(chéng)市的(de)人(rén)才想要去這裏就業，但落不了(le)戶，就容易出現這類結構性矛盾。因此，降低落戶門檻對這部分(fēn)人(rén)比較有吸引力。

2019年12月(yuè)25日，中辦國辦印發的(de)《關于促進勞動力和(hé)人(rén)才社會性流動體制機制改革的(de)意見》正式向社會公布。其中明(míng)确，全面取消城(chéng)區常住人(rén)口300萬以下(xià)的(de)城(chéng)市落戶限制，全面放寬城(chéng)區常住人(rén)口300萬至500萬的(de)大(dà)城(chéng)市落戶條件。

一季度國内生産總值同比下(xià)降6.8%，有專家認爲，疫情對中國經濟造成沖擊，各地經濟增長面臨新挑戰，後疫情時代“搶人(rén)才”實則搶的(de)是産業、是科技、是人(rén)力資源。

北(běi)京高(gāo)精尖科技開發院院長汪斌認爲：“随著(zhe)大(dà)學畢業生求職季到來，各地人(rén)才大(dà)戰将更趨白熱化(huà)，落戶成爲地方政府吸引人(rén)才的(de)優惠條件之一。但産業的(de)吸引力比戶口更重要，人(rén)才隻有在相應的(de)産業領域才會發揮價值，目前二三線城(chéng)市産業群的(de)布局與崛起是吸引來人(rén)才并且留得(de)住高(gāo)端人(rén)才的(de)關鍵。”他(tā)舉例說，武漢有高(gāo)端裝備制造、光(guāng)纖通(tōng)信、光(guāng)電子、生物(wù)醫藥等前景較好的(de)産業，盡管受到疫情沖擊，有人(rén)離開，但産業在，人(rén)才還會再來。

“從長遠來看，落戶‘零門檻’福利對人(rén)才來說并不是第一位的(de)，真正構築産業聚集能力，産生核心競争能力，拿出支持人(rén)才發展創業的(de)政策才是關鍵。”汪斌說。

受到疫情影(yǐng)響，目前就業壓力比較大(dà)，一些企業不能大(dà)量招人(rén)，外向型企業訂單減少。日前，北(běi)京大(dà)學光(guāng)華管理(lǐ)學院和(hé)智聯招聘聯合推出的(de)報告顯示：一季度招聘職位和(hé)人(rén)數同比均下(xià)降27%左右，其中1-3年工作經驗的(de)求職人(rén)員面臨更大(dà)壓力。

汪斌認爲，在這種情況下(xià)，政府要爲企業釋放更多(duō)減免稅費的(de)政策紅利，給企業減壓，從而吸納更多(duō)人(rén)才。從事多(duō)年科技産業轉化(huà)研究的(de)汪斌感受頗深的(de)是，人(rén)才到哪裏去、産業到哪裏去，科技創新就在哪裏落地生根。

對于落戶政策對人(rén)才的(de)吸引，蘇海南(nán)認爲：“落戶紅利不會一時消失，落戶和(hé)住房(fáng)限購以及子女(nǚ)入學緊密相關，使人(rén)才在公共服務上可(kě)以享受很多(duō)市民待遇。很多(duō)城(chéng)市提出的(de)人(rén)才落戶政策對于職業院校和(hé)技工學校畢業的(de)技能人(rén)才有很大(dà)的(de)吸引力，也(yě)是留住這部分(fēn)人(rén)才的(de)關鍵。”

今年42歲的(de)徐洋和(hé)孿生弟(dì)弟(dì)徐海都是海歸博士後，他(tā)們受到長沙優惠人(rén)才政策吸引選擇到長沙甯鄉工作。弟(dì)弟(dì)徐海是文象集團董事、首席科學家，哥(gē)哥(gē)徐洋現任甯鄉經濟技術開發區經濟發展局副局長。

徐洋告訴中青報·中青網記者：“盡管受到疫情影(yǐng)響，但甯鄉今年的(de)人(rén)才招聘政策不僅沒有收縮，還推出了(le)比往年更多(duō)更大(dà)力度的(de)吸引人(rén)才政策。”

《甯鄉市強化(huà)高(gāo)質量發展人(rén)才支撐的(de)十條意見》(討(tǎo)論稿)提到，甯鄉在引進人(rén)才方面将實行“楚沩英才綠卡”制度，爲持卡人(rén)在安居創業、全城(chéng)旅遊、子女(nǚ)就學、醫療保障等方面提供全力支持。對博士或具有正高(gāo)職稱的(de)專家，市财政每年補助10萬元，并解決配偶工作。

“單純靠落戶政策難以吸引到優秀人(rén)才，還需要更立體更細緻的(de)服務，讓人(rén)才有歸屬感、獲得(de)感。”徐洋稱，人(rén)才政策給了(le)我們“定心丸”，這也(yě)是他(tā)之所以落戶甯鄉并一待就是8年的(de)原因所在。